兰贵霞 张伟

摘 要：当前我国学界对于司法管辖制度的研究相对较少，对诉讼制度的关注点集中于如何修补当前诉讼制度中存在的问题。但实际上，诉讼的入口是关乎后续制度能否实现司法公正的重要内容，科学合理的司法管辖制度，才能从源头上排除外力对司法独立性的干预，从而保障司法的公正性。本文将对学界提出的四种跨行政区划法院司法管辖制度的改革路径进行探讨，以期对我国诉讼制度的完善有所裨益。

关键字：司法管辖；改革；方案

我国长期以来采用的与行政区划相对应的司法管辖制度问题众多，尤其是在司法体制改革逐步深入的情况下，很多案件的管辖争议引发热议，进而引发了学界对于司法管辖制度的热烈讨论。如何打破现行司法管辖制度面临的困境，重拾司法正义，学界提出了四种改革方案。

1 “省内司法管辖改革”方案

对当前法院司法管辖制度改革的第一种改革方案是进行省内司法管辖改革，省内司法管辖改革指的是在省、直辖市或者自治区的框架内进行司法管辖的跨行政改革，在设定基层人民法院和中级人民法院的管辖范围时，要以当地的经济发展水平、人口密度、诉讼案件数量等情况为基本划分标准，同时充分考虑地区风俗人情、社会习惯法的内容，对整个地区进行科学的管辖区域划分。在现有的省级行政区划内，打破行政区划限制，重新划分司法管辖范围，不与行政区划相重合。……