王亦楠

水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，是人类和一切生物赖以生存的基本物质条件。早在1977年，联合国就向全世界发出严重警告：水资源短缺不久将成为一个比石油危机更可怕的社会危机，因为水资源没有任何物质可以替代。

中国是世界上人口最多的发展中国家，与美国、加拿大、澳大利亚等国家“水资源占世界比重远远大于人口所占比重”的充沛条件相反，中国要用仅占世界6%的水资源养活世界20%的人口，人均水资源量（涵盖着一个国家从工业到农业到刷牙洗脸的全部用水量）仅为世界平均水平的28%。按目前实行的“最严格水资源管理制度”，我国2020、2030年“用水总量控制目标”必须控制在人均大约500立方米/年，按照国际标准属于“严重缺水”状态。那么，在如此严苛的水资源约束下，如何保障粮食安全、完成工業化并实现经济社会可持续发展，对中国乃至世界都是前所未有的挑战。

英国《金融时报》2014年就曾报道“唯一能阻止中国奇迹的就是水”，2018年3月则进一步报道：“中国缺水危机迫在眉睫，可能产生比人口结构变化、债务问题和去杠杆严重得多的经济、社会后果。你可以印钞票，但印不出水。”同时提出很大困惑，“为什么缺水在中国不是经济前景研究的一个核心议题？不被认为是对经济增长、进而对中国实力的一个制约因素？”

我国正处于“决胜全面小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴”的关键阶段，比历史上任何时候都更需要清醒地认识自身的国情和水情，尤其需要看到：严重缺水的危机已经离我们如此之近；……