丝绸之路经济带文化产业之西北地区产业转移融合与再升级

2018-06-25王澍

时代金融 2018年11期

【摘要】西北地区承接中东部产业转移融合，不仅可以检验我国西部大开发政策落实的效果，同时也可以为我国丝绸之路经济带战略实施提供条件和支撑。本文试图阐述西北地区承接产业转移的现状，丝绸之路经济带建设对西北地区产业融合的影响，以及对产业升级提出合理化建议。

【关键词】丝绸之路经济带西北地区产业融合产业升级

一、绪论

（一）丝绸之路经济带的提出、内涵及意义

曾有专家说过丝绸之路经济带是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。丝绸之路经济带这一战略构想的实现会释放我国同其他国家深度合作的巨大潜能，相对偏远的西北地区将在西部大开发战略的推动下加速升级。丝路沿线的西北五省具备打造丝绸之路经济带的文化优势、地缘优势、资源优势和现实条件，在丝绸之路经济带中势必发挥重要作用。

（二）产业转移及产业融合的背景及影响

2004年，《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》中就明确提出了西北地区承接中东部产业转移的指示。国务院于2010年发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，其中也指出西北地区应加强政策支持，改善承接产业环境，优化产业布局，增强重点地区产业集聚能力。2013年，习近平主席在哈萨克斯坦作重要演讲时首次提出共建丝绸之路经济带。同时谈到文化产业在经济带中占有重要地位，发展丝路经济带文化产业竞争力有利于推动区域经济发展，但需结合实际发展情况，综合客观地评价产业竞争力，为丝路经济带更好地发展文化产业找到合适的方法。西安是丝路经济带建设的新起点和重要承载区，西北五省的文化产业融合是丝路经济带战略中重要的合作领域，同时对推动产业向西北转移将产生重大影响。

二、先行研究

（一）先行研究概述

现有产业转移研究，如魏后凯（2003）全面探讨了产业转移对微观企业竞争力和宏观区域竞争力的影响；冯根福等（2010）定量衡量了我国东中西部1993到2000再到2006年三个时段的产业转移情况。

研究产业融合的专家学者们纷纷指出，产业融合有助于推动产业结构优化、产业组织革新、提高产业整体效益（李晓丹2003；何立胜2005），提升产业竞争力（何立胜2005；杨明强、李世新、郭庆然2004），能够优化产业组织结构、改善企业绩效、促进经济增长方式的转变（余东华2005），促进产业融合有利于新型工业化道路的实现（周振华2003；马健2003；张明之2003）。当然，产业融合发展也对产业政策提出了挑战（于刃刚、李玉红2004；柳旭波2005）。

高煜等（2016）提出，以丝绸之路经济带建设为契机，实现政府产业发展治理模式从现有的“市场替代、政府直接参与型模式”，转变为“市场主导、政府保障型模式”。然而，对于丝绸之路经济带建设下的产业转移融合与再升级，现有文献涉及不多。

（二）研究西北地区产业转移及产业融合的意义

丝绸之路经济带途径我国陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆西北五省市区。西北地区承接中东部产业转移融合，不仅可以检验我国西部大开发政策落实的效果，同时也可以为我国丝绸之路经济带战略实施提供条件和支撑。本文试图阐述西北地区承接东部产业转移的现状，丝路经济带建设对西北地区产业融合的影响，以及产业向西北转移后西北五省间产业合作的可行性与必要性分析，进而对产业升级提出合理化建议。

三、我国西北地区产业转移与融合的现状分析

西北地區产业转移明显，近几年，第二产业和第三产业加起来一共有30个行业发生了转入。而转入相对幅度超过1%的行业只有7个，大部分属于能源密集型产业，超过5%的只有石油天然气开采业一个行业。可见西北地区行业普遍发生转入，虽转入规模不大，但已进入初始阶段，同时可以反映出西北地区经济水平和中东部相比仍有很大差距。总的来说，近年来，西北地区已有30个行业发生了产业转入，因此可以得出中东部产业已经开始向西部转移的结论。

四、西北地区产业转移与融合的影响

（一）丝绸之路经济带对产业转移的推动作用

首先，丝绸之路经济带建设将对运输费用有一定影响。丝绸之路经济带一体化建设会使沿线报关手续减少，费用降低；丝绸之路地区在建或已运营的国际铁路有7条，西部通车的高铁线有2条，在建的有3条，随着丝绸之路经济带建设的不断推进，产业转入西北地区的纯粹运输费用将会降低。

其次，向西开放政策将使西北地区获得地理优势。若丝绸之路经济带建设顺利，地处内陆的西北地区将拥有广阔的市场空间，将大大提高与其他省市甚至其他国家的贸易往来，使其获得区位优势。

再次，市场需求和比较优势将拉动劳动密集型产业向西部转移。2014年，李克强总理曾经说到，“东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，而转移的方向就是中西部地区”。另外他还说到，遵循市场规律，西部要做好基础设施和相关配套服务的建设以配合产业转入。

最后，丝绸之路经济带一体化战略将促进西部产业合理布局。丝绸之路经济带建设的长远目标是实现区域一体化，而这意味着相关省区必须进行产业合作，发挥各自不同的比较优势。若丝路经济带能够朝着区域一体化发展，将会促进西北产业的转入。另外，陕西拥有大量高校，如果能在进行丝绸之路经济带产业布局时提供相关政策扶持，留住相关人才，必将加快技术密集型产业的发展。

（二）产业转移融合对丝绸之路经济带建设的影响

其一，将促进丝绸之路经济带地区生产专业化，进而推动贸易往来；其二，将提升丝绸之路经济带产业一体化水平；其三，将促进丝绸之路经济带地区产业转型。

五、产业融合再升级的措施及意义

通过上述分析可知，我国西北地区的产业基础较为薄弱，产业发展主要依赖于承接中东部地区的产业转移，产业转移带来的是产业集聚和融合，在此之后西北将迎来产业升级。持续性技术创新、产业升级、经济多样化和收入增长加速是现代经济增长的主要特征，产业发展与升级则居于核心地位。西北地区承接产业转移对于丝绸之路经济带建设的提升效应更多体现在推动西北地区要素升级及产业升级方面。

第一，推动西部地区优势升级与产业升级在丝绸之路经济带建设中获得持续发展，西部地区必须实现三重产业转型升级：一是产业结构从传统结构向现代产业体系转型升级。二是区域产业联系从单一联系的割裂化发展，向多样联系的一体化发展转型升级。三是产业发展模式从传统模式向现代模式转型升级。其中，产业发展模式转型升级是基础，区域产业联系转型升级是途径，产业结构转型升级是目的。

第二，推动丝绸之路经济带贸易和投资升级，承接产业转移形成的集聚优势，西部地区产业集聚发展可以形成包括地方特色型产业，以及能源密集型、劳动密集型、技术密集型等多种产业类型。多类型产业和多样化分工将极大推动丝绸之路经济带的贸易升级和投资升级。

第三，推动丝绸之路经济带产业一体化西部地区承接产业转移，对于提升丝绸之路经济带产业一体化水平具有重要作用。承接产业转移提升了西部地区经济水平和产业发展水平，为西部地区在更高水平上参与丝绸之路经济带产业一体化奠定了基础；西部地区产业集聚发展及自我强化的结构将推动区域产业发展指向协调化；扩大本地市场效应，培育和发展集聚优势，强化新型产业分工基础；降低运输成本、贸易成本等方面，推动丝绸之路经济带的产业一体化。

六、对策及建议

目前，东部产业已经开始向西北地区转移，西北也已开始承接产业转入，丝绸之路经济带可以对产业向西北地区转移起到推动作用，同时也能加速产业集聚和融合，最终实现产业发展与升级。

首先，要改善产业转移的配套环境。这种配套环境包括硬件如应加强相关基础设施建设，软件如提升政府保障能力、提高政府服务意识和办事效率等。因此，为了促进丝绸之路经济带建设，应改善交通基础设施，大力发展交通物流业，改善政府运行效率，向服务型政府转变等。

其次，要依靠市场规律。为迎合丝绸之路经济带建设，应提升西北地区市场化水平，加快市场化进程，完善产业配套措施，降低运输费用。

再次，西北地区各省市要注重合作，发挥各省优势。比如，陕西可以发挥技术优势发展技术密集型产业，新疆可以发挥能源优势，同各地区开展能源合作等。在发挥各省市比较优势的情况下，可以产生更大的收益递增，进一步加强相关产业融合升级，從而最终促进丝绸之路经济带的建设与发展。

参考文献

[1]彼得·弗兰科潘Peter Frankopan.丝绸之路：一部全新的世界史.邵旭东，孙芳译.浙江大学出版社，2016.

[2]刘士林，等.中国丝绸之路城市群叙事.中国出版集团东方出版中心，2015.

[3]王琳，安顿，等.丝绸之路之从西安到撒马尔罕.五洲传播出版社，2017.

[4]任保平，马莉莉，师博.丝绸之路经济带与新阶段西部大开发[M].中国经济出版社，2014.

[5]冯根福，刘志勇，蒋文定.我国东中西部地区间工业产业转移的趋势、特征及形成原因分析[J].当代经济科学，2010（2）：1-10.

[6]魏后凯.产业转移的发展趋势及其对竞争力的影响[J].福建论坛（经济社会版），2003（4）：11-15.