刘超

【摘要】文章分析了“一带一路”战略背景下西藏区域经济发展的契机与短板，希望可以為西藏地区经济发展、人民幸福做出贡献。

【关键词】“一带一路”战略 西藏区域 经济发展 契机与短板

“一带一路”战略是我国主导的，惠及全世界65个以上国家的全面经济合作战略，它的实施将会打破西方世界对发展中国家的发展封锁，让沿线国家共享中国经济发展成果，对我国更好融入世界，更好体现负责任大国地位有重要的作用。目前，西藏已经搭上了“一带一路”战略的列车，需要紧紧抓住这一千载难逢的机遇，克服自身发展的局限，尽快完成经济结构转型，实现经济的跨越式发展。

一、“一带一路”战略背景下西藏区域经济发展的契机分析

（一）为西藏地区的经济发展提供稳定的环境

安全稳定的经济发展内部与外部环境，对于西藏的经济发展是最重要的，也是西藏地区繁荣稳定的前提。纵观全世界各个国家的历史，没有一个国家能够在国家分崩离析、政局动荡不安、边防混乱的情况下能够保持自身的发展稳定。这是历史规律，西藏地区也不能够例外。“一带一路”战略倡导合作共赢的新型国际关系，中国积极参与到国际治理之中，对世界安全稳定做出了突出贡献，在解决国际纷争、求同存异发展经济方面为世界做出了良好的榜样。贯彻“一带一路”战略，可以有效解决西藏南部复杂的国际关系，强化同南亚国家的合作，同域内国家建立信任，获得安全稳定的外部环境。

（二）增强同西藏周边国家以及“一带一路”战略沿线国家的经济合作

“一带一路”战略是一个规模宏大的国际合作战略，横跨亚欧非大陆，辐射众多国家地区，具有巨大的发展潜力和号召力，经过不断努力，可以惠及全世界至少63%的人口。西藏，作为我国推行“一带一路”战略的重要前进基地与重要组成部分，其开放潜力与经济发展潜力必将会随着“一带一路”战略的推进而不断迸发，与周边国家以及“一带一路”战略沿线国家展开更加密切的经济合作将是大势所趋。西藏的铁路、公路、航空交通，可以连通印度、尼泊尔、巴基斯坦乃至一些东南亚国家，在不断加强的联系之下，西藏同这些国家的农畜产品、工业商品、旅游观光等产业必将会得到更大的市场以及更深入的交流。

（三）有助于西藏地区交通网络不断完善

西藏地区作为我国同南亚国家以及部分东南亚国家开展“一带一路”战略合作的桥头堡与枢纽，将会成为这些双边经济合作中的直接受益者。在与日俱增的经济合作与贸易往来中，以西藏为代表的中国中西部地区的交通设施与基础设施必将会得到进一步加强，公路、铁路、航空都会加速建成全方位、立体式的交通网络，助推西藏经济跨越式发展，同时也为我国同南亚国家交流提供更大的助力。

二、“一带一路”战略背景下西藏区域经济发展的短板分析

（一）西藏产业结构失衡，经济增长方式粗放

纵观西藏经济，其产业结构相对单一，经济实力相对中东部还是比较薄弱，同时也存在着西藏经济结构与现代经济不服，产业结构急需调整的问题，这项任务任重道远。西藏面积非常巨大，但是还是主要以农业为主要产业，目前尚处于比较原始粗放的发展阶段。虽然农业从业人口众多，但是农业只为西藏贡献了4%的GDP增长。西藏的第二产业与第三产业，不管是市场化水平还是现代化水平，都不够高，没有完整度高的产业链支撑，主要依靠人力与资源的投入来获得利润。西藏的第三产业，相比于中东部，还主要是初级、基础的服务业，整体的商业发展环境不够健康，各项商业发展需要的基础设施还不够健全，不仅如此，西藏在仓储物流、信息通讯、信息服务、金融服务等现代服务业上仍然有巨大的短板需要补齐。由此可见，西藏经济呈现非常明显的结构不合理问题，这个问题就是西藏经济实现跨越式发展最需要克服的困难。

（二）政策落地效果差，缺乏强有力的执行引导

自从西藏自治区设置以来，党中央国务院就一直非常重视西藏的发展，随着改革开放我国经济实力越来越强，中央对西藏自治区的财政扶持以及转移支付一直有增无减，形成了东部地区帮扶西藏地区经济发展的制度环境。从西藏自治区建立以来，中央一直以拨付专项资金、为西藏大学生设置专门项目等形式帮扶西藏经济发展，近些年来，政策越来越灵活，帮扶范围越来越广，优惠政策一次又一次在升级。但是从实际情况来看，这些政策落地的效果并不好，很多地区对这些帮扶政策执行不足，又或者是基础条件比较差没有能力全面贯彻执行这些政策，仅仅是传统的技术集成度非常低的农业以及一些初级工业获益较大，而政策最想帮扶的高新技术产业并没有获得如期的发展。除了自然环境比较恶劣之外，西藏地区经济发展思想保守、地方政府能力有限都是重要的制约因素。如何提高政策落地效果，破除影响经济发展的保守观念，就是西藏在推动“一带一路”战略过程中必须引起重视的问题。

（三）西藏人力资源储备不足，高层次人才奇缺

人才对于经济发展的重要性不言而喻，而西藏想要实现经济的跨越式发展，最重要的制约因素就是人才。在数十年的人才帮扶过程中，西藏的人才结构出现了一定程度的畸形，具体呈现在西藏在教育、卫生等国家重点扶持的民生行业集中了很多专业人才，但是在农牧业、机械制造、高新技术产业等领域人才储备却非常欠缺，并且呈现出了明显的老龄化趋势，西藏各个行业的领军人物都呈现年级加大，后继无人的现象。从人才补充方面，还存在着很多不足。不管是国家各种对口优惠人才政策，着重于人文科学，而自然科学的西藏人才以及愿意回到西藏的自然科学人才很少，同时西藏地区因为经济发展水平不够高，给人才的待遇不够高，因此人才流失严重。西藏人才引不进来，留不下来，是西藏经济发展最大的短板。

三、总结

“一带一路”战略是我国在新时代新形势下顺应国内经济发展需要以及国际经济发展新常态而提出的重大国家战略，并且这项倡议已经慢慢走向现实。西藏地区必须要充分抓住这一千载难逢的历史机遇，克服自身存在的短板，充分发挥自己的特长，实现西藏经济的跨越式发展。

参考文献

[1]温军.西藏经济发展战略问题探讨[J].中国藏学，2003（01）：21-33.

[2]陈秀山.中国西藏区域经济发展研究的重要成果——评赵曦著《中国西藏区域经济发展研究》[J].经济学家，2006（03）：115-116.