【摘要】在新常态下我国金融业受到严峻的挑战，其市场环境、内在因素均发生重大变化，各类金融风险层出不穷，严重制约了金融业的发展与进步。在新常态下首要任务便是做好金融风险防控工作，以此推动金融业的高质量发展。故此本文着重探究了金融风险的内容与防控对策。

【关键词】新常态 金融风险 防控对策 高质量发展

自实施供给侧改革之后，金融业没有实质化的去杠杆，并且伴随各类金融风险出现，抑制了资本市场功能的发展，也对金融体系的稳定发展造成影响。目前看来，我国金融风险由于受多方面因素的影响，具有复杂性，所以需要在新常态下必须做好金融风险的防控工作，以此推动金融业高质量发展。

一、金融风险的内容

从整体角度分析，金融风险所涉及到的内容众多，主要包括三点：第一银行资产质量恶化。2008年世界金融危机后中国发行的四万亿，有许多进入了产能过剩行业，导致大量无效信贷。房地产市场的蓬勃发展，导致房产泡沫上升。实体经济的衰退进一步致使银行信贷资产质量下降。第二是证券市场和保险市场不规范操作增多，投机成分大。这导致股票市场和保险行业波动加大，过多无序竞争和投机获利的操作致使证券和保险风险凸显。第三是指非金融机构和地方债务风险加大。非银行金融机构投资风险不断加大，不规范的民间借贷和民间融资行为，冲击了正常的金融体系，对金融系统的规范化运行产生了负面影响。依赖土地财政的地方借债随着还债期的重叠，加大了地方政府的债务负担，加剧了金融风险。

二、金融风险防控原则

（一）合理承受正常的金融风险

现实中，静态的金融安全是不存在的，存在着正常的金融风险。在新常态下需要承担应有的风险，但必须控制承担超出资本收益的金融风险。应该针对实际的发展情况制定完善的制度，将不合理的损失分配体制加以改正。无论从哪一点分析，在金融风险防控中其重点并非是对部分风险加以消除，更为重要的是立足于实际制定完整的风险判别体系，并且企业家还需要对市场波动风险有所承受。

（二）发挥市场主体作用

众所周知，市场机制作为双向交易过程，是金融风险防范的关键核心，不仅要吸收分散在市场主体的内容，并且还要做好对风险的评价。其中政府隐形担保往往会导致市场偏差的出现，严重还会引发资产泡沫。所以在这种背景下，需要遵循市场准则，限制政府主体。

（三）减少系统性风险发生

在新常态下应该做好预判，避免或减少引发系统性风险。要积极提高金融市场透明度，及时释放局部风险，这样一来能够避免系统性风险的产生。

三、金融风险防控对策

（一）实现金融转型升级

第一是需要对财政与金融职能合理划分，其主要表现在地方融资平台转型中要针对性的构建地方政府的新型投融资体系，并且还需要将地方融资平台的功能加以剥离，这样将地方融资平台积极转变為一般性企业。此外笔者认为还需要积极明确划分投资项目的性质，制定滚动计划，并强化投融资项目评估，对投资问责体制进行完善。还需要实现金融机构的独立性，可以采取多种手段，比如继续投资、风险偿还等，形成具有时代特性的融资担保机制。第二是要依据时代发展的要求，积极构建金融监督体系，保证金融系统的开放性。现阶段我国主要采取了机构监管的模式，但是在新常态下为从根本上满足金融市场发展的需求，需要摒弃传统的监管理念，探索出全新的监管模式。第三是要做好金融基础设施，要不断构建征信系统，拓宽征信系统范畴，提高征信数据的加工能力，提高征信系统的安全性，另外还要构筑中小企业财务报告中心，供金融机构使用。

（二）制定资产泡沫体制

第一是要实现对传统资产泡沫的分析，做好控制，因为多方面因素的影响，很容易导致资产泡沫进入疯狂期，但是需要认清的一点是资产泡沫是累计形成的，具有可调控例，对其措施则是要实现对资产泡沫的鉴别，并加快市场运行体系，消弱资产泡沫带来的影响。第二是需要对资产泡沫合理限制，大多数投资者会因为资产泡沫的影响丧失理智，所以这种情况下为避免不良现象的发生，需要对资产市场中的放大机制加以调控，比如实现对保证金制度的管理控制。此外，传统模式下政府过多与过早干预会导致泡沫的形成，所以在新常态下政府部门需要合理预期，防止设置不切实际的经济增长目标；构建社会稳定体制，防止“太大不能倒”。除此之外，就是货币政策应充分考虑资产市场的实际需求，依照具体情况进行具体分析，在此基础上实行适宜的货币政策。

（三）制定符合新常态下的宏观货币政策

在经济新常态下，2018年宏观政策将进一步引导增长重心从需求侧转向供给侧，从要素驱动转向创新驱动，从总量转向民生福利，着力培养中国经济的长期反弹空间，稳健中性的货币政策将长期延续，保持“短期不松、长期不紧”的特征。央行有望采取“上调市场利率+定向降准”的政策搭配，一方面跟随自然利率的上升，引导货币市场利率渐次有序上行，另一方面进一步完善定向降准政策，持续优化信贷投放结构，进而与积极的财政政策形成合力，加大对精准脱贫、乡村振兴等重点领域的政策支持。财政资金要进一步优化结构，供给侧改革补短板要将资金更多投向新兴产业。货币资金继续保持稳健中性，坚持“货币政策+宏观审慎”政策的双支柱调控框架，充分重视和应对由于美联储加息等带来的外部冲击风险，特别是资金回流风险。还要关注内部影子银行领域的潜在风险、企业发债信用风险、地方债风险，以及P2P领域现金贷等死灰复燃。

四、推动金融业高质量发展

十九大报告得出，社会主要矛盾的变化必然推出高质量发展。高质量发展阶段的发展方式、经济结构、增长动力同高速增长阶段是完全不同的。在高速增长阶段发展方式是粗放的，高度依赖能源、土地、廉价劳动力投入，是高消耗、高排放、高污染的；经济结构当中工业特别是重化工业、劳动密集型行业、房地产业、矿业比重较高，产业链价值链主要是中低端的；增长动力主要依靠要素投入的数量，依靠投资及中低端的消费来拉动。但是在高质量发展阶段，消费将成为增长的主要动力，而且个性化、多样化的消费将成为主流，中等收入群体将成为拉动消费的主体。从产业来看，将更多依靠是新产业、新产品、新技术、新业态来推动，如绿色、低碳、循环产业。

从要素来看，一方面将更多依靠科技、人力资本、信息、数据等新生产要素来推动；另一方面要依靠劳动力、资本、土地、资源、能源、环境等传统要素的效率提高来提升。推动高质量发展必须过关，要过“发展方式、经济结构、增长动力”三个关口。从需求结构看，我国已经从主要依靠投资拉动转为投资和消费共同拉动。2018年中国进入高质量发展的新时代，投资与消费继续成为驱动高质量发展的双动力。

展望2018年，消费是基础，投资是关键。特别是调动民间投资和外商投资的积极性对经济发展至关重要，推动实体经济发展是重中之重，进一步降低企业生产经营成本、制度性交易成本以及资金成本，考虑多次定向降准，扩大对民营企业的支持范围。应坚持积极的支持政策。

与之相适应，2018年金融业也必须将资金投放转为“脱虚向实”、鼓励消费，促进民间投资和外商投资的发展上来，大力发展高新技术产业，提高传统产业要素效率，支持培育新的增长动能，建立长期优化的经济发展结构，进一步建立更有效率的社会主义市场新机制。

参考文献

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作者简介：宋德荣（1972-），男，汉，职称级别：经济师，学历：硕士研究生，单位：青岛市政务服务和公共资源交易中心，研究方向：金融学。