杨会玲

【摘要】随着社会主义市场经济体制的不断深入与发展，我国整体的经济水平得到了明显的提升。与此同时，我国的水利行业也正在蓬勃发展。水利行业是当前国民经济的支柱性行业，加强水利建设专项资金管理是提升整个水利行业管理水平重要措施。鉴于此，本文主要针对当前我国水利建设专项资金在管理中所存在的问题提出了几点解决措施，希望可以为我国水利行业的发展提供帮助。

【关键词】水利建设 资金管理 专项资金

一、前言

水利建设专项资金管理在一定程度上决定着水利行业内部的资金流向，甚至是行业的整体发展[1]。由于水利建设资金是由政府部门直接进行下拨，那么水利建设人员便需要对水利资金进行合理的专款专用，不仅要保证水利建设的专项资金可以有效地用于建设水利工程，促进当地水利行业的发展，更要保证水利建设资金充足，并对流向不明的资金进行核实，从而有效的促进水利行业的整体水平呈显著上升趋势，缩短与西方发达国家的水利建设的差距。

二、水利建设专项资金在管理中所存在的问题

（一）水利建设专项资金被挪用

当前我国水利建设专项资金的管理仍处于不断完善与成熟阶段，這说明我国的水利建设不仅存在一定的问题和漏洞，更具有很大的上升空间。当前水利建设专项资金管理所存在的主要问题之一便是水利建设专项资金被不明滥用的现象时常发生，这为整个水利建设行业的发展带来了制约和阻碍[2]。主要表现在如下方面：首先，部分地区水利部门的工作人员尚未了解专项资金管理的内容和含义，也并未重视相关的法律法规的内容和要求。其次，一些地区的经济发展水平不高，在政府开展其他工作时由于资金有限，只能挪用适当的水利专项资金来保证工作的正常运转，从而导致水利建设资金被挤占挪用。最后，部分地区的水利资金管理不规范，财务管理制度也不严格，从而导致一些水利建设的专项资金管理制度形同虚设。水利建设专项资金被滥用会导致在建设水利工程建设过程中资金的不足、工程建设期延长，从而制约了水利建设项目的有序开展。

（二）水利专项配套资金不能足额到位

当前，我国为了更好的建设水利工程，并积极拉近与西方发达国家的差距，拨付了一定的资金用于水利工程建设，并要求地方按比例配套部分建设资金。但是，由部分地区的水利专项配套资金并没有足额到位[3]。据统计，2016年甘肃的水利建设工程项目上，上级政府对其要求配套资金2000万元，但实际配套到水利建设工程的资金不到1000万元。实际应用的专款金额仅为上级部门要求的一半，这也是我国部分地区水利施工建设的效果并不明显的主要原因。造成这种现象的主要原因是我国部分地区的经济水平有待提高，财力较为紧张，当地政府没有能力去投入国家所要求数量的资金，从而使得当地水利部门并不能很好的完成上级部门安排的建设任务，从而影响当地水利建设工程的有序开展。

（三）水利资金管理工作人员的综合素质有待加强

水利建设专项资金管理工作人员的综合素质是影响当地水利建设的又一重要因素。首先，部分地区水利建设行业内部的资金管理人员不具备实际的水利建设工作经验，也缺乏水利资金管理方面的知识，导致相关管理人员并不能更好的胜任自身的工作，从而影响整体水利施工部门行业的发展。其次，一些水利建设专项资金管理人员未对自己的工作给予一定的重视，在日常的工作中只是敷衍了事，没有对资金的使用情况起到掌管的作用，从而在工作中对于水利建设专款并不能做到合理安排，从而失去对专项资金的具体掌控力度。最后，部分地区的水利建设工程管理人员尚未安排人员进行业务上的培训，也并未对工作人员整体的业务水平进行明确的了解，从而导致部分员工不能很好的胜任本职工作，甚至在进行专项资金下拨时出现不必要的漏洞从而限制当地水利施工的平稳开展。

三、加强水利建设专项资金在管理水平的具体举措

（一）加强对专项资金管理的重视程度

当前我国水利建设专项资金在管理中出现了问题，其主要原因还是水利单位的负责人并未对专项资金管理给予一定的重视。部分地区的水利建设行业负责人的法律意识有待提升，也并未意识到专项资金管理的重要性，甚至认为挪用部分的水利专项资金用于缓解燃眉之急也是合理的。由于专款专用是国家对资金管理的明确要求，是相关法律法规的具体规定，因此，要加强区域内水利建设资金专款专用的宣传力度，并带动水利建设工作领导能清楚的意识到专项资金对于水利建设工程所发挥的重要性，从而在日常生活中加强对专项资金的管理力度，以求保证水利建设中的专项资金可以合理有效的应用，并推进水利行业的平稳发展。

（二）加强对水利专项资金的审计力度

加强对水利工作专项资金的审计力度是提升水利建设专项资金管理水平的又一重要举措。由于水利专项资金的使用范围较广，用处也较为复杂，若是水利建设行业的内部管理人员并未对资金的使用进行明确的监督，便会导致整体的监督管理水平发挥不出应有的效果。因此，首先要加强水利专项资金使用的监督力度，对专项资金中每一笔资金的流向和用处进行监督，从而保证专项资金可以做到专款专用[4]。其次，要加强水利建设项目内部的专项资金的审计水平，并对以往审计工作中发现的问题，及时进行整改，以此来保证审计工作的严谨有序的开展。最后，在审计过程中发现不明占用专项资金的单位要对其进行调查，并要将所被占用的专项项款资金的审计力度不仅能有效的明确专项资金的具体用处，更能保证专项款资金不被其他项目进行挪用。

（三）提升对水利项目管理人员业务水平

水利建设行业要提升自身的发展水平，就要从对专项资金的管理做起[5]。首要一点便是加强工作人员自身的素质以及业务水平。水利建设行业的管理人员需要安排内部员工进行专项资金管理的学习，并加强其自身的专业技术水平提升。还可以借鉴其他地区专业水利工程施工资金管理方式，从中吸取优秀的资金管理理念，以此来总结出适合我国水利建设专项资金管理的具体方法，并提升企业的经济效益。与此同时，水利建设部门需要加强水利建设专项资金管理人员对于专项资金安排与流向的重视程度，以此来制定出符合当前水利施工现状的管理制度，并节约水利建设资金，从而提升水利建设部门整体的经济效益。与此同时，加强员工的综合素质以及业务水平还可以提升水利建设行业建设管理的科学化、规范化，从而更高效的促进我国水利建设行业健康、有序发展。

四、结论

水利建设专项资金管理在我国水利部门中起到了重大的作用，加强水利建设专项资金管理水平可以有效的增加企业的经济效益，并更好的发挥出我国经济支柱型产业的作用。鉴于此，加强对专项资金管理的重视程度、加强对水利专款资金的审计力度、加强对水利工作人员业务上的培训力度是完善提升水利建设专项资金管理水平的重要举措，希望上述建议可以为我国水利建设的发展提供帮助。

参考文献

[1]张树东.加强水利工程管理单位专项资金管理的途径探析[J].信息记录材料，2017，18（9）：181-182.

[2]邹金霞.浅析加强水利专项资金管理的措施及建议[J].山西农经，2017（1）：103-104.

[3]黄燕.新时期强化水利专项资金管理的有效途径分析[J].财会学习，2017（9）：187-187.

[4]陆致毅.浅谈县级小型农田水利项目的建设与管理[J].水能经济，2017（3）：136-136.

[5]杜慧娟.河南省水土保持科技示范园建设探索与实践[J].中国水土保持，2017（7）：34-37.