冉启洪 田怡

摘 要：本文在研究中以农技推广为核心，分析农技推广的现状，明确农技推广中存在的问题，提出有效的解决对策，提高农机推广的效率，扩大推广范围和推广深度，促进我国农业产业结构的升级与改革，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

关键词：农技；推广；现状；问题；对策

随着“三农”政策的深入，国家和社会加大对农业科技的重视和关注，为了实现农业的可持续健康发展，要保证农产品的长期供给，其根本在于农业科技的革新与应用，从根本上提高农业生产效率，满足农产品的市场供需。对此，要加大对农技推广工作的重视力度，在保证国家粮食安全的基础上，突破资源环境也农业生产的束缚，将先进科技应用到农业生产中，为现代化农业的建设和发展形成支撑力量，凸显出我国农业产业发展的基础性与社会性。在这样的环境背景下，探究农技推广现状、问题及解决对策具有非常重要的现实意义。

一、农技推广现状分析

我国近些年加大了农村改革力度，特别是在十九大会议上，强调要充分认识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引“三农”工作，要全面贯彻落实习近平总书记“三农”思想，加快农业和农村现代化步伐，推动我国从农业大国向农业强国加快迈进。在全面学习和贯彻十九大精神下，我国农技推广工作也小有成就，具体可表现为以下几方面：

1.基础建设基本完善。截止到2017年末，我国农技推广基础建设工作已经基本完整，大多数村镇已经完成改革任务，形成以县级农技中心为核心、乡镇农技站为先驱、村级服务组织为基础以及科技应用户为典型的农技推广服务体系，实行农村公共服务的一站式服务模式，并在农村金融、保险以及农资供应方面提供全力的支持，使得农机推广工作获得较大的效益。除此之外，高校与科研所积极参与到农技推广中，构建专家团队、农技推广人员、经营主体为组织框架的新模式，将农科教与产学研紧紧联系在一起，获得显著的改革成效。

2.明确公益性定位。基层农技推广为无偿服务，基层农技推广工作已经被定位在公益性服务，无论是人员工资或是工作经费均是政府拨款，基层农技推广机构已经成为全额拨款型事业单位，国家财政支持，为农技推广工作形成巨大的资金保障，这也是我国农技推广工作小有成就的因素之一。其中山西省财政为农技推广机构拨款数额已达到总额60以上；陕西省几乎所有的农技推广机构全部纳入事业单位行列中……

3.整合公共服务功能。在我国农技推广工作中，通过对农技推广体系的创新和改革，建设乡镇农业综合服务中心，先后成立农业、林业、农业机械以及水利等农技推广、农产品质量检测、动物防疫等服务型机构，这些举措都大大推进了农技推广工作，有利于农村改革。

二、农技推广工作中存在的问题

1.工作职责不明确。随着农村经济改革的深入，各个基层农技推广机构开展乡管乡用模式，特别是在乡镇区分后，弱化了各个机构的公益职能，也造成较多的管理问题。同时，由于乡镇编制不足，基层农技推广人员多为兼职，除了农技推广工作之外，还身兼多职，使得农技推广人员不在岗现象明显，降低了农技推广技术的有效性。

2.组织结构不科学。现阶段，基层农技推广机构内部组织结构存在不科学的情况，农技推广人员普遍较少 ，还伴随着年龄大、学历低等问题，由于农技推广人员没有及时更新新知识和新技能，导致知识结构老化。再加上，农村地区条件比较艰苦，福利待遇都不高，无法吸引年轻的、高素质的人才从事基层农技推广工作，不利于农技推广工作综合水平的提升。

3.经费投入不充足。大多数地区已经将基层农技推广工作进行公益性定位，人员支出已经列入财政预算中，但农技推广工作的综合经费并没有纳入财政预算中，过于依赖于项目经费，使得农技推广工作整体投入不足，限制具体工作的开展。

三、农技推广问题的解决对策

通过上述对农技推广现状和问题的分析，为了提高农技推广工作的有效性，必须依托于管理、人资以及资金投入等三方面，为农技推广工作提供基础条件和物资保障，积极引入大量的高素质人才，进而提高农技推广工作的有效性。

1.理顺管理体制，做好服务定位。现阶段 ，乡镇政府日常工作和承担事务较为繁重，现有资源较少，站在长远角度上看，要对农技推广管理体制进行梳理和完善，落实县管乡用管理策略，通过县级农业部门对各个乡镇农技推广部门直接管理，以垂直管理为主，对乡镇各站中的资源进行统一调配和监督，解决以往管理体制中，由于条块分割所引发的管理堵塞问题。同时，对农技推广机构进行公益性定位，分割政府公益性农技服务和企业经营性农机服务，强调政府农技服务的主体地位，引导和鼓励经营性农机服务进行辅助，构建政府职能和市场职能互补的多元化农技推广服务体系，完善各项管理机制。除此之外，要强化农技推广机构和相关科研学院的密切合作，根据农业生产需要求进行农技服务，提高农技成果的转化率，进而提高农技推广工作的综合质量水平。

2.明确职能定位，制定建设标准。为了达到农技推广工作的最佳效果，要进一步明确农技推广机构的具体职能定位，确定 农技推广、农产品质量监督、农业污染检测、农民教育培训、动植物防疫等综合服务职能，以此为基础 ，制定农技推广机构的建设标准，成立单独的办公场地，为农技推广工作的办公、培训、设备使用等奠定基础 。同时，要将农技推广人员的工资与各项经费划分到政府财政预算中，农技推广人员的实际收入与其他同级机构保持平衡，提高农技推广人员的准入门槛，制定完善的准入制度，明确对农机推广人员的专业要求与学历要求，提高农技推广工作的综合水平。

3.重视人才引进，提高人员素养。为了提高农技推广机构内部组织结构的科学性，要重视人才引进和人才培养，从这两方面入手 ，不断提高农机推广人员的综合素养，进而实现农技推广工作的最终目标。一方面，政府机构要出台相关优惠政策，提高投入比例，改善现有工作条件与工作环境，切实提高农技推广人员的待遇水平，与当地高校进行合作，为大学生提供实习平台，也为农技推广机构培养所需人才，增加农技推广机构的魅力，引来高素质人才的参与。另一方面则是加大培训力度，强调实际推广效果，形成业績为导向的职称考评系统与工作考核系统，提高工作人员的积极性，进而保证农技推广工作的有效性。

四、结语

综上所述，为了提高农技推广工作的有效性，要分析农技推广工作的现状，明确其中存在的问题，理顺管理体制，做好服务定位，明确职能定位，制定建设标准，重视人才引进，提高人员素养，进而达到最佳工作效果。

参考文献：

[1]李芳.农技推广现状、问题及解决对策[J].农技服务，2017，34（02）：180.

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[3]《中国农业技术推广体制改革研究》课题组.中国农技推广：现状、问题及解决对策[J].管理世界，2014（05）：50-57+75.