李晓桐

摘要：民本思想一直是中华五千年文明中的重要政治思想，孟子在继承前者的基础上提出了一整套完整的民本思想，包括：“民贵君轻”“得民心者的天下”“乐民之乐忧民之忧”；关心“鳏、寡、孤、独”；“治礼义”“善教民”；“尊贤使能”等。孟子的民本思想虽然存在局限性，但在当时社会仍然具有进步意义，这些宝贵的思想对现代政府树立以民为本的服务理念、实施精准扶贫、加强公民思想道德建设、选拔约束党政机关工作人员都有着重要的启示。

关键词：民本思想 民生型政府 精准扶贫

中图分类号：B222 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）07-0229-02

一、孟子民本思想的主要内容

（一）以民为本、民贵君轻

孟子在继承儒家、墨家的民为邦本的思想基础上提出了“民贵君轻”的民本思想。只有将人民放在首要位置上，设身处地地为人民着想才是真正做到了以民为本。孟子进而提出“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也”。忧民之忧、乐民之乐，孟子将民本思想升华到了一种相当自觉的政治道德境界。“得天下有道，得其民，斯得天下矣”，孟子强调的民本思想是以仁为核心的，统治者只有首先从心中摆正自己与民众的位置，用仁爱来统治管理国家和民众这样才能得民心。国家才能繁荣昌盛。

（二）关心“鳏、寡、孤、独”

孟子说：“老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必无斯四者。”无论在统治者刚刚上任期间或者是天下太平期间都有鳏、寡、孤、独的社会弱势群体。如何管理赡养弱势群体，避免引起社会的动荡不安是统治者需要解决的问题。统治者在施行政策时首先要考虑到鳏寡孤独的基本生存需求。这样就能避免弱势群体因为基本生存问题而引发社会动乱。统治者仁爱的民本思想通过关心鳏寡孤独，充分体现。这样才能实现“老有所终、壮有所用、幼由所长、鳏、寡、孤、独废疾者皆有所养”的社会大同的理想状态。

（三）尊贤使能、任人唯贤

贤能的统治者和管理者对于一个国家的有序发展具有重要意义，孟子强调“惟仁者宜在高位”，统治者一定要具备仁爱的品质，能够克制自己的私欲，对自己要求严格，提高自身的道德修养水平，这样天下民众才会从心底归顺。在广施仁政的基础上，统治者还要任人唯贤，学会分辨善恶美丑，重用贤能的臣子。孟子强调唯贤是举，且要严格考察。他说：“国君进贤，如不得已，将使卑逾尊，疏逾戚，可不慎与？左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之。”孟子这种具有一定民主方式的选拔官吏的方式对于选拔德才兼备的贤能之人具有积极意义。

二、孟子民本思想的进步意义与局限性

孟子的民本思想在当时所处的时代中发挥着积极的作用，但受到当时大变革社会的影响，不可避免地存在局限性。

孟子的民本思想具有一定的进步意义：一是强调在君主专制的情况下施行仁政，统治者要将人民放在首要位置上，乐民之乐、忧民之忧，用仁爱统治管理国家和民众。二是强调统治者在施行政策时关心弱势群体，保证社会的底层民众的基本生存条件，缓解社会矛盾，维护了社会的安定。三是统治者在自行约束自己的同时自上而下对民众施行道德教化，百姓知礼仪、懂人伦，在一定程度上保证了社会的秩序安定。四是强调统治者对自身进行道德约束，唯贤是举，防止权力滥用，有效保证国家的有序发展。

但是，孟子的民本思想受到当时社会的影响，不可避免带有阶级局限和历史局限性。首先，孟子只是将人作为生产的工具和手段。孟子只是强调“民”而不是强调“人”。“民”是相对于统治阶级而言的，是具有浓重的政治和意识形态色彩的概念。孟子并没有将“民”提升到“人”的高度，人民只是实现和维护封建统治的工具和手段。其次，孟子的民本思想从官本位出发。孟子强调“民为贵，社稷次之，君为轻”，统治者要施行仁政，获得民心。虽然在一定程度上看到了人民对于国家和社会的作用，看似以人为本，但是绝对不是人民的地位要高于君主，失去人民的力量国家政权就会落空。再次，孟子的民本思想并未付诸实践。一方面，受到社会大环境的影响。当时社会正处于动乱阶段，各个国家都注重战争的作用，孟子的民本思想只能适合国家稳定的统治需要。另一方面，受到阶级条件限制，提倡以人为本等民本思想本质只是为了缓和阶级矛盾，所谓的“亲民”“重民”都只是统治阶级的御民之术。民本思想中的“民”在实践中只是臣民和子民，不是人民。只要处于封建社会，私有制和剥削阶级还存在，以人为本等民本思想就难以实现。

三、孟子民本思想对建设民生型政府的启示

（一）强化政府服务职能、树立为人民服务的理念

首先，政府不仅具有政治职能与经济职能，更重要的是要向社会提供公共服务。在政策的制定上要科学合理，充分考虑群众的切身利益与需求，避免出现为了面子工程盲目制定不符合当地发展实际、不符合群众切身利益的假大空政策。发挥政府的服务职能，加强对困难群众必要及时的救助与补贴，在处理突发事件时能够提供基本的社会保障与社会救济工作。其次，官本位、政府本位的传统思想一直深深镌刻在某些政府工作人员的心中，破除这些旧意识，树立民本位、社会本位的思想理念，深刻认识到人民群众才是社会发展的根基，自觉成为人民的服务者。

（二）落实精准扶贫、实现脱贫攻坚

十八大以来，党中央对脱贫攻坚做了新的部署，但今后几年内，脱贫攻坚的任务将会更加艰巨，面临的挑战也会增多。这就需要政府作为脱贫攻坚的领头人和带路人。

首先发挥干部和群众的力量。充实一线扶贫队伍，发挥政府工作人员尤其是领导干部的领导带头作用。干部虽然是扶贫的重要力量，但是困难群众才是扶贫的对象也是帮助自己脱贫的最主要力量，只有实地考察，倾听群众的心声，才能真正反映群众的实际需要。其次，通过建立档案卡，摸清贫困人口底数，尽量更加细致，因为现阶段的主要任务是把之前没有顾及到的条件更差、基础更弱、贫困程度深的地区和群众作为扶贫的重点地区和对象。在做实做细的基础上实现动态发展。最后，通过制定更加合理有效的扶贫政策，提高措施的有效性。扶貧不是授之以鱼，而是要授之以渔，最核心的就是要因地制宜，根据每个地区、每个村子、每户人家制定细致合理的扶贫方法。

（三）选贤举能、防止政府工作人员贪污腐化

政府有效发挥自己的职能离不开一支廉洁有效的队伍，如何选拔“仁者”以及在工作过程中保持工作人员持续的廉洁高效是建设民生型政府的重要任务。

首先，创新选拔方式。扩大选拔的民主性，完善信息公开制度，让民众参与到政府工作人员的选拔过程中。严厉打击选拔过程中的腐化行为，尤其是领导干部的升职、调职要坚持差额选拔，防止作假。其次，发挥领导干部领头人作用。领导干部要带头负责任、讲诚信、做贡献，用实际行动带动整个政府工作人员的工作热情。为了更好地为人民服务，干部要脚踏实地、保持公仆情怀，带头深入到基层，严格执行干部驻村和帮扶工作队制度，与人民群众谈心，汲取民智，为政策的制定注入民意。最后，加强廉洁教育，防止工作人员贪污腐化。在日常学习会议上加强正反典型教育，引导广大政府工作人员自觉提高修养，自觉接受党内监督和群众监督，保证权利受到约束，在阳光下规范运行。

在封建中央集权社会中，孟子所提出的民本思想虽然具有阶级局限性，但其仍然是早期民本思想的萌芽，对于当今社会构建民生型政府依然有着许多借鉴意义。通过汲取孟子的早期民本思想的精华，应认识到当今民生型政府的建立应该增强政府机关工作人员的责任意识，通过树立为人民服务的理想信念及对领导干部、工作人员的道德教育，更好地提供社会服务、发挥政府的服务职能、帮助困难群众脱贫，使我们的政府真正成为为人民服务的民生型政府。

参考文献：

[1]孟子[M].北京：中国社会科学出版社，2003.

[2]管子[M].上海：上海古籍出版社，2015.

[3]礼记[M].哈尔滨：哈尔滨出版社，2008.

[4]王引淑.略论孟子民本思想的当代价值[J].政法论坛，2002（2）.

责任编辑：关 磊