刘进 杨莉

摘 要：“一带一路”倡议提出以来，得到沿线各国的积极响应。探究高等教育双边合作机制是响应“一带一路”倡议的重要方式。文章通过分析斯洛文尼亚高等教育的发展概况，结合中国与斯洛文尼亚的合作经验，寻求中斯高等教育合作的最佳契合点，为与沿线其他国家开展高等教育双边合作提供借鉴。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第四部分。

关键词：“一带一路”；高等教育；现状；发展趋势；斯洛文尼亚

一、斯洛文尼亚的高等教育发展概况

（一）斯洛文尼亚的高等教育学制

斯洛文尼亚的高等教育由短期高等职业教育和普通高等教育组成。短期高等职业教育由高等职业院校提供，学生完成学业后可获得高职文凭；普通高等教育由普通高等院校提供，此类院校需要至少具备颁发两种学位（学士和硕士，或硕士和博士）的资质（见表1）。

（二）斯洛文尼亚的高等教育经费

1.高等教育机构的经费来源

不同资助类型的高等教育机构学生占比能在一定程度上反映斯洛文尼亚高等教育机构的经费来源。2012-2017年，公立高等教育机构的学生数量占高等教育在读学生总数的比例稳定，一直在85%以上，远远超过私立高等教育机构（见表2）。这一现象表明，在斯洛文尼亚，高等教育是国家事业，其经费主要由政府提供。

2.高等教育机构的经费支出

从表3可以看出，斯洛文尼亚高等教育经费支出占教育总支出的比例相对稳定（约占19%）。根据斯洛文尼亚共和国统计局的数据，2016-2017學年，斯洛文尼亚学历教育的公共支出占GDP的4.8%。[4]

如表4 所示，斯洛文尼亚的高校教育机构包括3种类型，分别是公立机构、私立机构及国际机构。其中，公立机构是高校教育机构的主要类型，其经费支出占高等教育机构总支出的比例连续4年（2013-2017年）超过80%。私立机构的经费支出占比维持在13%左右；国际机构的经费支出最少，一般不超过4.5%。

（三）斯洛文尼亚的高等教育发展阶段与规模

斯洛文尼亚国土面积较小，人口只有206.6万（2017年7月数据）[7]。2016-2017学年高等教育在校学生总数为79547人[8]。从在校生绝对值来看，斯洛文尼亚的高等教育规模很小，但各个国家人口基数不同，绝对值并不能准确反映高等教育发展状况。与在校生规模相比，高等教育毛入学率能更体现一个国家高等教育的发展水平。马丁·特罗教授按照高等教育毛入学率的高低，把高等教育划分为精英化（15%以下）、大众化（15%～50%）和普及化（50%以上）三个不同阶段。根据这一标准，从2011年到2015年，斯洛文尼亚高等教育毛入学率一直保持在80%以上，远远超过了高等教育普及化（50%以上）的临界点。[9]

（四）斯洛文尼亚的高等教育层次及学科领域分布

联合国教科文组织采用国际教育标准分类法（International Standard Classification of Education，ISCED）对学历层次进行分类，并发布相关的教育数据库。ISCED（2011版）将学历层次分为9级（ISCED 0-8），高等教育阶段包括4个级别：ISCED5等同于短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED6 等同于学士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED7等同于硕士或同等水平（Master s or equivalent level）、ISCED8 等同于博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）。[10]

在高等教育机构在校生的学历层次分布上，斯洛文尼亚高校各学历层次的学生数量占比变化幅度小，基本维持稳定（见表5）。具体来说，斯洛文尼亚高校的在校生中，本科生和硕士生教育规模较大。2012-2015年，本科层次学生数量占56.55%，硕士层次学生占26.17%，短期高等教育层次学生占13.92%。

从高等教育机构在校生的各学科领域年度变化趋势来看，从2012-2017学年，斯洛文尼亚高校的工程制造专业在校生比例缓慢上升；服务业专业在校生比例呈现快速、持续上升趋势，积累上升比例接近6%；社科、商业和法律领域下降趋势明显，积累下降幅度接近10%；科学、农业、人文艺术、健康与福利这4个领域的在校生占比相对稳定，没有大幅波动。从各学科领域的规模来看，工程制造、服务业、社科商业和法律这3大领域相关专业的在校生占比稳居前三位，以2016-2017学年的数据为例，这3大领域相关专业的在校生占比之和为79.94%，而科学、农业、人文艺术、健康与福利这4个领域相关专业的在校生占比都在8.5%以下，健康与福利相关专业的占比最低，只有1.94%（见表6）。综上可知，工程制造与服务业是斯洛文尼亚的优势学科领域，且发展态势良好；而科学、农业、人文艺术、健康与福利学科领域的规模相对较小，仍有较大的发展空间。

（五）斯洛文尼亚的高等教育国际化

近年来，在高等教育领域，斯洛文尼亚学生出国留学比例与赴斯洛文尼亚留学的学生比例均呈上升趋势，且后者的上升幅度更大。[14]

二、中斯合作关系的发展

中国与斯洛文尼亚自1992年建交以来，政治关系友好，经贸合作发展顺利。在“一带一路”倡议下，中斯在各领域全面开展合作事项。2015年，中斯签署《关于斯洛文尼亚输华乳品动物卫生和公共卫生条件协定书》，斯洛文尼亚乳制品开始进入中国市场。2016年，中斯签署《中国与斯洛文尼亚民航当局谅解备忘录》，为两国开通直航打下基础。同年，斯洛文尼亚作为“16+1”林业合作协调机制牵头国，主办了中国-中东欧国家林业合作协调机制第一次高级别会议[15]。2016年6月，两国教育部实现互访并签署教育合作谅解备忘录，为深化双边教育合作创造更好的条件[16]。2016年11月9日，中斯政府间科技合作委员会第11届例会在南京举行，会后双方签署了《中华人民共和国和斯洛文尼亚共和国科学技术合作委员会第十一届例会议定书》。[17]

与此同时，双边高层联系密切，2015-2017年，斯洛文尼亚总理采拉尔3次同李克强总理举行会晤[18][19][20]。2016年，我国中央政治局常委、国务院副总理张高丽和政协副主席王家瑞分别成功访问斯洛文尼亚，中斯关系在各个层面步入全面发展的新阶段。[21][22]

三、“一带一路”倡议下的中斯高等教育发展

根据斯洛文尼亚官方公报，国民议会在2011年5月通过了《关于2011-2020年国家高等教育规划的决议》（Resolution on the National Higher Education Program 2011-2020（ReNPV？譒 11-20）），以下簡称《决议》）。《决议》提出了到2020年将要达到的一系列发展目标，其中一项即为高等教育国际化，其考核标准包括五个方面：一是要有20%的斯洛文尼亚流动毕业生就业（短期流动）；二是国际留学生规模至少占斯洛文尼亚高等教育学生总规模的10%；三是至少有20%的博士生参与中外合作办学项目；四是国际教师及研究人员比例至少达到10%；五是通过与最佳外国机构合作、从国际项目获得资金份额等方式来增加项目活动范围[23]。这五项标准反映了斯洛文尼亚政府对高等教育国际化发展的愿景，跨国合作是实现美好愿景的必然选择。

2016年7月，中国教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》（以下简称《教育行动》）的通知，倡议沿线各国携手推动教育发展，重点开展人才培养培训合作，包括实施“丝绸之路”留学推进计划、合作办学推进计划、师资培训推进计划、人才联合培养推进计划等，以构建“一带一路”教育共同体为最终目标[24]。斯洛文尼亚的《决议》与中国的《教育行动》高度契合，为中斯高等教育领域合作提供了政策依据。此外，工程制造与服务业是斯洛文尼亚的优势学科领域，且“一带一路”建设亟需这两个领域的专业人才，中国高校可与斯洛文尼亚开展该领域的合作办学，为“一带一路”沿线的经济发展提供人才支撑。

参考文献：

[1][2]中国一带一路网. 斯洛文尼亚[EB/OL]. http：//www.jsj.edu.cn/n1/12134.shtml，2018-03-01.

[3]Statistical Office of the Republic of Slovenia. Students in Tertiary Education by Type of Institution （Regarding Ownership and Funding）， Mode of Study， Sex and Type of Education， Slovenia， Annually[EB/OL].http：//pxweb.stat.si/pxweb/Dialog/varval.asp？ma=0955012E&ti;=&path;=../Database/Demographics/09_ education/08_terciar_education/01_09550_partipication_general/〈=1，2018-03-01.

[4]Statistical Office of the Republic of Slovenia. Another Decline in Public Expenditure for Formal Education； in 2016， 4.8% of GDP was Spent. [EB/OL]. http：//www.stat.si/StatWeb/en/News/Index/7138，2018-03-01.

[5][6]Statistical Office of the Republic of Slovenia. Public， Private and International Expenditure for Educational Institutions by Level of Education（1000 EUR）， Slovenia， Annually[EB/OL]. http：//pxweb.stat.si/pxweb/Dialog/varval.asp？ma=0973303E&ti;=&path;=../Database/Demographics/09_education/10_other_data/04_09733_expenditure_education/〈=1，2018-03-01.

[7]Statistical Office of the Republic of Slovenia. Population by Age and Sex， Cohesion regions， Slovenia， Half-yearly[EB/OL].http：//pxweb.stat.si/pxweb/Dialog/Saveshow.asp，2018-03-01.

[8]Statistical Office of the Republic of Slovenia. Students in Tertiary Education by Type of Education and Mode of Study， Slovenia， Annually[EB/OL]. http：//pxweb.stat.si/pxweb/Dialog/Saveshow.asp，2018-03-01.

[9][11][12][14]UIS.Stat. Education[DB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx，2018-03-01.

[10]Schneider S L. The International Standard Classification of Education 2011[J]. Unesco Institute for Statistics，2013（25）：195-220.

[13]Statistical Office of the Republic of Slovenia. Students in Tertiary Education by Fields of Education （KLASIUS_P）， Sex， Mode of Study and Type of Education， Slovenia， Annually[EB/OL]. http：//pxweb.stat.si/pxweb/Dialog/varval.asp？ma=0955010E&ti;=&path;=../Database/Demographics/09_education/08_terciar_education/01_09550_partipication_general/〈=1， 2018-03-01.

[15]中华人民共和国驻斯洛文尼亚共和国大使馆经济商务参赞处.对外投资合作国别（地区）指南[EB/OL].http：//si.mofcom.gov.cn/includes/siluowenniya.pdf， 2018-03-01.

[16]中華人民共和国驻斯洛文尼亚共和国大使馆经济商务参赞处.中国斯洛文尼亚加强体育、教育领域合作[EB/OL]. http：//si.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201606/20160601343256.shtml，2018-03-01.

[17]中华人民共和国科学技术部. 中国-斯洛文尼亚政府间科技合作委员会第11届例会在南京举行[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/kjbgz/201611/t20161122_129053.htm，2018-03-01.

[18]人民网.李克强会见斯洛文尼亚总理采拉尔[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2015/1124/c1024-27850238.html，2018-03-01.

[19]央广网. 李克强会见斯洛文尼亚总理采拉尔[EB/OL].http：//china.cnr.cn/gdgg/20161105/t20161105 _523245449.shtml，2018-03-01.

[20]新华网. 李克强会见斯洛文尼亚总理采拉尔[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-11/29/c_1122026073.htm，2018-03-01.

[21]新华网. 张高丽访问斯洛文尼亚[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/world/2017-04/15/c_ 1120817018.htm，2018-03-01.

[22]新华网. 王家瑞率全国政协代表团访问斯洛文尼亚、捷克和波兰[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2016-09/28/c_1119635261.htm，2018-03-01.

[23]Pavel Gantar l.r. Resolucija o Nacionalnem programu visokega ？olstva 2011–2020 （ReNPV？譒11-20） [EB/OL]. http：//pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa？id=RESO71#，2018-03-01.

[24]中华人民共和国教育. 教育部关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html，2018-03-01.

编辑 徐玲玲 校对 吕伊雯