田乾坤

(武警学院 维和培训部，河北 廊坊 065000)

20世纪上半叶，人类社会经历两次世界大战的浩劫，对于和平与安全的渴望前所未有。联合国维持和平行动满足了人类社会的渴望，是联合国的一大创举，也是联合国最重要的职能和特点之一。联合国1945年正式成立，1948年开展第一次维持和平行动，即联合国于1948年第一次阿以战争之后成立停战委员会。然而，随着世界迅速进入冷战格局，两种意识形态的对抗，美苏两极的非此即彼战略，导致联合国维和行动困难重重，陷入僵局。冷战结束后，世界进入美国一超独霸格局，冷战时期被掩盖的种族、宗教、反政府武装以及各种恐怖组织成为威胁世界和平新的显著因素，同时期，联合国维和行动进入强势扩张阶段。

进入21世纪，世界政治经济形势快速变化，各类非传统威胁因素对联合国维和行动提出新的挑战。联合国维和行动似乎陷入职能不断扩张而各类风险不断涌现影响维和行动顺利实施的怪圈。本文从联合国维和行动战略和联合国维和人员两方面对联合国维和行动风险进行评估，并尝试分析进行风险评估研究对中国参与联合国维和行动的重要意义和实际应用。

一、联合国维和行动风险评估的含义

(一)联合国维和行动风险

风险的定义：《现代汉语词典》解释为可能发生的危险。《辞海》解释为人民在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故和其他不测事件的可能性。……