马 民，李 菁，赵鹏飞

(1.武警学院，河北 廊坊 065000； 2.德宏公安边防支队 情报研判中心，云南 德宏 678400)

2014年4月，习近平总书记提出了“总体国家安全观”，详细阐述了国家安全的内涵与外延[1]。国家安全涉及多个领域、多门学科、多个层级以及多个机构和部门，以保障国家安全为目标的国家情报体系是一个复杂系统。为确保这个系统有效运转，需要情报信息的高效融合(Intelligence Fusion)[2]。我国边防情报预警体系建设已取得初步成效，但是面对日益严峻的边境斗争形势，在实际工作中仍然存在许多亟待解决的问题。

一、理论提出的背景

我国的公安大情报系统是对安全领域情报信息及其他社会资源信息的一个有效整合，建设以来已经取得了重大进展，为公安机关开展工作奠定了重要基础[3]。本文基于JDL信息融合模型的第三级融合——威胁估计理论，构建威胁估计指标体系，并结合国内外有关安全领域情报预警的成功经验与做法，构建分级预警体系，为边防部队情报工作提供理论参考，为边防部队情报预警系统的完善提供算法与模型支持。

二、相关理论概述

威胁估计是战场指挥员作战决策过程中的一个重要环节，它是建立在目标属性估计和战场态势估计基础上的决策级信息融合技术。其过程就是产生、评估和选择进行各种威胁行动实体的能力、意图和机会的假设，并为可能的攻击提供警告、提示和表征。

威胁估计依赖于对方威胁元素的估计及我方兵力投入、作战方案计划、空海动态目标，以及战场环境(地面环境及气候气象)等信息。……