王涛

[摘 要]社会企业作为一个崭新的组织形态，逐渐在扩大就业、减少贫困、环境保护、社区发展、改善公共服务、应急救助等方面发挥了重要作用。文章从创新社会治理的视角出发，阐述了社会企业的兴起与发展，分析了当前社会治理创新的重要作用与现实意识，最后提出了推动社会企业健康发展的策略建议，以推动形成社会企业参与社会治理创新的更大共识和发展。

[关键词]社会企业；社会治理创新；发展策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.105

随着治理理论的兴起，社会治理创新已成为世界各国重要的价值追求和行动逻辑。主体多元化是治理本身区别于传统公共管理的显著特征，而社会企业作为一种新近出现的组织类型，以商业化的运作方式提供社会服务、满足社会需求、解决社会问题、实现社会目标，由于其跨越政府组织、市场组织和社会组织而呈现出的混合性、灵活性、创新性以及价值凝聚、可持续等特征，成为社会治理创新的重要行动者，为当前我国社会转型期加强和创新社会治理提供了一种全新思路和运行模式，对于推进社会治理现代化和治理体系现代化具有重大意义。

1 社会企业的源起与界定

1.1 社会企业的兴起

社会企业的发展历史悠久，早期的互助组织、合作社等都可看作社会企业的雏形。通常认为社会企业起源于1844年英国的罗奇代尔，由28个纺织工人成立了一家合作社——“公平先锋社”，被认为是世界最早的社会企业。然而，社会企业作为一种社会创新运动的兴起，有其特定的背景，与20世纪70年代以来西方福利国家角色的收缩、公共部门改革等密切相关。……