鲁少军 吴春蕾

摘要：随着城市化进程的逐步推进，棚户区改造，已经成为一项越来越重要的工作任务。棚户区改造的对象主要是针对危旧房屋集中的区域。棚户区改造以区域性为基础，更具可操作性。我国现行阶段，政府制定的政策和法令应当明确提出棚户区改造的公共利益属性。要实行征收的棚户区改造项目，必须由政府部门制定规划方案，将拆迁征收补偿全过程更加公开、透明地展示给棚改居民。对于棚户区改造的核心设计，应当是过程的信息公开和公众的广泛参与。

关键词：棚户区改造；补偿；公共利益

一般说来，棚户区改造大部分指的是在城市建成区域内，由于自然演变、历史变革或者人为因素造成城市建筑设施、空间、环境等功能不完善、缺失，从而进行更新再造的活动。针对棚户区改造中的危旧住房改造是否属于公共利益并适用征收程序，在社会上引起广泛关注和讨论。本文将针对棚户区改造内容，对其中涉及到的公共利益保护问题进行深入研究分析。

一、棚户区改造的内涵、内容

棚户区改造这一概念在城市改造中是利用土地级差效应完成城市更新的一种经验模式，核心内容是对城市建成区危旧区域实施拆迁补偿安置并进行土地再开发。从其内涵看，棚户区改造是政府为改善市民住房条件和居住环境，而组织进行拆迁和建设活动的代称。结合各地棚户区改造工作的历史和发展过程，可以得出以下几个结论。……