杨文举

【摘要】只有认识到耕地质量保护外部性的多样性，进而认识到其重要性，才能够更有效地进行耕地质量保护，稳定农业发展，实现乡村振兴战略。本文通过对耕地质量保护的多种外部性影响进行探讨、分析，并将其详细分为了经济外部性、社会外部性、生态外部性以及人文外部性四大类，为我国耕地质量保护理论基础进行补充。

【关键词】耕地；质量保护；外部性

耕地保护的本质是耕地生产能力的保护，耕地质量保护是核心；保护耕地质量除了能保证粮食、蔬菜、水果等农产品的生产功能外，还具有净化空气、涵养水源、调节气候、防止水土流失、维护生物多样性、提供开阔空间及休闲娱乐等诸多生态系统服务功能；耕地除了提供可以为经营者独享的经济产出功能外，还带来了强烈的社会效益和生态效益，这些效益为全社会共同分享，可见，耕地质量保护作为耕地保护的重要组成部分，有着极强的正外部性。

对于耕地质量保护外部性产生的原因，学者们有很多探讨：金小琴认为产生外部性的主要原因是保护的代理成本和机会成本过高：张健等认为耕地的价值体系不健全导致了外部性的存在：邵彦敏等认为主要原因是耕地产权不明晰。耕地质量保护外部性的产生是多种原因共同的结果。

对于耕地质量保护的外部性影响，部分学者做了研究，但并未系统归纳，本文通过对耕地质量保护的多种外部性影响进行探讨、分析，并将其分类，为我国耕地质量保护理论基础进行补充。……