刘家露

【摘 要】新时代下我国农村老年人的物质生活和精神生活都得到了一定的提高，但传统家庭养老方式的逐渐弱化、农村养老保障体系的不够完善和养老水平的低下，都给我国农村养老问题带来了巨大的挑战。因此，新时代下应从重视家庭养老、完善社会养老保障体系以及大力发展农村经济等方面对农村养老问题进行改善。

【关键字】新时代；人口老龄化；农村养老

中图分类号：C923 文献标志码：A 文章编号：11007-0125（2018）15-0239-01

一、新时代我国农村养老的必要性

我国历届领导人都重视三农问题，农村养老问题更是备受关注。毛泽东在1956年所著的《论十大关系》中指出：“劳动生产率提高了，他们的劳动条件和集体福利就需要逐步有所改进。”邓小平也曾指出：“改革首先是从农村开始的，占全国人口百分之八十的农民连温饱都没有保障，怎么能体现社会主义的优越性呢？”从中，“解決农民温饱”就从侧面反映出解决农村老年人的养老问题。在《资本论》中，马克思也指出“有劳动能力的人必须为社会上还不能劳动或己经不能劳动的成员而不断的劳动。”其中“已经不能劳动的成员”就主要是指那些因年长、体弱而不能参加劳动的老年人群，这就为养老和构建社会主义社会保障制度找到了理论基础。

在十九大报告中，习近平总书记指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。”新时代下积极应对养老问题依然是发展的重中之重，我国农村养老问题必须提上日程。亟待解决的农村养老问题在新时代下依然是实现社会健康发展和人民共同富裕的关键一步，因此刻不容缓。

二、新时代我国农村养老的现状

农村的经济发展一直滞后，加上农村老年人口数目不断增加，因而解决农村养老问题一直是我国政府工作的重点难点。新时代下，农村推行的新农保政策使农村老人得到了一定的生活保障，老人们的生活不管是在物质上还是在精神上都得到了一定的提高。但是仍然还存在一些问题。

第一，传统的养老方式逐渐减弱。新时代下，大多数农村家庭都在城里买了房，年轻夫妻带着子女到城里居住，老人选择独自留在农村生活，传统的家庭养老方式逐渐减弱。第二，农村养老保障体系不够完善。农村住房保险和失业保险尚未普遍建立。我国实行新农保以前，大多数农村没有养老保险和医疗保险，只有特别贫困的老人才能享受一些五保供养、最低生活保障、特困户基本生活救助等项目的福利，这些给解决农村养老问题带来一定的困难。第三，农村养老保险水平较低。在2009和2014年，新农保制度、城乡居民基本养老保险制度出台，在一定程度上促进了农民的参保积极性。但只提供55元的基础养老金给农民，这距国际上公认的养老金替代率标准50%—60%还很远，远远不能满足农民的基本生活，农村养老的水平还很低。

三、改善我国农村养老问题的对策探讨

农村养老问题在国家、政府和社会的共同努力下取得了一定的成就，但传统养老方式的减弱、农村养老保障体系的欠缺、农村养老保险水平较低等问题依然突出。所以，出台相关政策也十分必要。

第一，重视家庭养老的基础作用。新时代下，对农村中青年子女进行思想道德素质教育尤为重要，提升他们尊老、爱老的观念，让他们认识到父母对子女、对家庭的奉献，作为子女有责任、有义务赡养父母。衰老是每个人都要经历的生命周期阶段，父母现在的生活也是他们将来要面对的，所以年轻子女更应该发自内心地去孝敬父母。通过加强农民的思想道德素质教育，使农村形成一种良好的尊老、爱老、养老、敬老的社会风气，让农村的中青年子女自觉地履行赡养父母的义务。

第二，完善农村养老保障制度体系，加强新时代下农村养老服务队伍的建设。国家应建立养老公共财政体制，使政府保证对农民基本养老保险的财政支出。加强法律法规建设，使农村农民基本养老保险制度有法可依。中央政府可以根据各地的物价和生活水平条件，用法规的形式规定各地区对不同参保额的补贴数目。与此同时，政府应成立一支专门为农村养老服务的队伍，负责农村农民养老保障金的实施，并根据实际情况及时作出具体的调整，以保证农村养老制度实施的利益最大化。

第三，大力发展农村经济。其一，国家根据社会经济发展和各地方农业产业结构的特点进行调整，使各地方的农业产业结构各具特色。积极引进专业技术人才和现代化生产设备，引领农民把农业向产业化、规模化、规范化的方向发展，使农村产业增产增收。其二，推进非农业经济的发展，创造更多劳动机会，使农民的收入途径更多样。例如，制定一些惠民政策，鼓励农民开展养殖、加工等产业，并通过地方政府聘请专业技术人员进行培训指导，保证产业的增产增值。

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