汤馨怡 杨晴烨 袁凤林

【摘要】在我国城市化、工业化进程中，巨大的体制转型和经济社会变迁使得城市空间结构不断演化，城中村改造中经常出现政府、开发商、运营单位与农民之间的矛盾，其中农民权益受损现象频繁出现，作为弱势地位的农民权益保护不仅影响政府与民众之间的关系，也影响社会的安定。文章以苏州城中村改造为例，分析了农民权益保护的现状，强调了农民权益的保障在城市化进程中的重要性，揭示了城中村改造中农民权益受损的表现，最后提出加强城中村改造中农民权益保护的对策，以为类似规模城市的城中村治理提供借鉴。

【关键词】城中村改造；农民权益保护；城市发展

城中村是城镇化建设进程中出现在城市中的一块“夹缝地”，具有城市与农村双重特征，同中国的城乡二元体制、以及土地所有制度等多种因素有关。城中村通常出现一系列社会现象，人口由村民、市民和流动人口混合构成，治安形势严峻，由于城市规划滞后，违章建筑集中，基础设施条件太差，政府相关部门实施城中村改造的日的就是要改变城中村这些状况，推动城中村与城市的融合，促进城中村农民生存环境的改变，但城中村的改造建设是群众利益的一次大的调整，势必造成各种矛盾的冲突，其中农民权益受损的情况时有出现。文章在凋研苏州市城中村改造的基础上，分析了农民权益受损的情况，并提出了促进城中村改造农民权益保护的建议，以更好地促进城市的健康发展。……