陆康英，苏晨辉

(1.广东生态工程职业学院，广州 510520； 2.广东省林业调查规划院，广州 510520)

我国自然保护区建设历时60多年，已成为生物多样性保护的核心区域，推进生态文明、建设美丽中国的重要载体。新时代中国特色社会主义“五位一体”总体布局，“两山两库思想”对现行自然保护区管理工作提出更高的要求。党的十九大报告明确提出“构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，预示着我国的自然保护事业将逐渐实现以自然保护区为主体向国家公园为主体的历史性转变。在新时代国家公园体制建设的大背景下，自然保护区的内涵将发生变化，建设与管理也面临着新的问题与挑战。自然保护区作为我国现行最重要的自然保护地，如何更好地转变角色，精准提升保护区管理的有效性，为国家公园体制建设添砖加瓦值得我们思考。

1 解析国家公园体制

1.1 国家公园

国家公园的概念最早由美国艺术家乔治·卡特林提出：“它们可以被保护起来，只要政府通过一些保护政策设立一个大公园，一个国家公园，其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美”[1]。

世界自然保护联盟(IUCN)对国家公园的定义是：为了能够将自然区域的景观长期的保存下来，保护野生动植物原始状态的生存区域及维护生物多样性，由国家授权政府机构对其进行保护，禁止开发利用的行为，仅限于公众在特许的情况下进入观景区内，为实现游憩、教育、科研目的的地区[2]。……