汪 丽， 贺 勇

(1.湖南省林业调查规划设计院 长沙 410007； 2.湖南省林业厅，长沙 410004)

长期以来，我国林业高度重视造林绿化和采伐利用，而忽视了森林抚育工作，这种“只抓两头、不抓中间”的做法，是我国林业没有很好地解决木材需求和生态安全问题的重要原因，也是我国林业与发达国家林业的差距所在。我国乔木林蓄积量为89.79 m3/hm2，只有世界平均水平的69%，平均胸径仅为13.6 cm，人工乔木林蓄积量仅为52.76 m3/hm2，龄组结构不尽合理，中幼龄林比例依然较大。国内外研究表明[1-10]森林抚育对巩固造林绿化成果、提高森林质量和林地生产力、加快后续森林资源培育、提高森林质量、增加森林蓄积、增强森林碳汇功能均有重要作用。2009年，我国开展森林抚育补贴试点工作[11]，在财政部和国家林业局的关心支持下，湖南省被列为国家森林抚育首批试点省份，多年来，湖南省紧紧围绕试点政策的目标和要求，认真组织开展试点工作，积极筹措资金，加大投入力度，不断总结思考[12-13]，完善补贴政策措施，充分发挥补贴资金引导作用，使补贴政策成为加快推动湖南省林业发展的助推器。本文对2015年度湖南省中央财政森林抚育补贴管理模式、完成情况、资金投入等方面进行深入分析，为今后更好地推动森林抚育补贴任务工作、切实提高本省森林质量水平提供建议和参考。

1 湖南省实施情况

2009—2015年国家安排森林抚育补贴面积833万hm2，中央财政补贴资金83 300万元，在110个县市区、184个国有及森工林场实施，共有44万余名林农和林场职工参与了森林抚育。……