□ 戴 俊

今年以来，江苏省常州市武进区结合本区镇（街道）“三资”管理实际，在保持各村基本存款账户不变的基础上，搭建村银直连专线，创新打造了农村集体资产监督管理新平台，实现了预算执行、转账支付、村务卡报销、实时审核、账户监管、票据管理等6项核心功能。

平台充分考虑了武进“三资”监管和财务核算的实际，立足创新，打造“1234”的武进模式。一是搭建一条专线。区委农工办在平台和银行之间搭建了一条村银直连专线，将平台与银行资金系统实时对接，全区下属16个镇（街道）、259个村（社）经济合作社银行账户，全部纳入平台管理，登录平台即可实时查询各监管账户的账户余额、交易流水等信息，镇、村还可通过授权实现对银行账户资金的操作。二是设立两级账户。分别为村级和镇级账户，即：继续保留村级原有实体账户，确保一个村只能开通一个账户，便于后续的持续监管；为镇（街道）农村会计服务站开设零余额管理账户，通过零余额账户实现对村账户的监督与管理。三是严格三方审核。平台按照农村集体资金管理的流程要求，为操作人员配置了相应的工作权限，全面实现了非现金网上结算工作机制。审核通过的付款申请，平台实时通过专线向银行发送支付指令，完成资金结算。四是实现四级监管。通过配置不同的操作权限，村（社区）经济合作社、镇（街道）会计服务站、镇（街道）农经站、区委农工办都能对不同层级账户实现查询和监管。……