刘曦一

摘要：在经济全球化的时代，中国经济不断腾飞，这主要依靠中国廉价劳动力带来的人口红利。而中国的主要矛盾已经从人口过快增长转为人口红利消失、人口老龄化等严重问题。本文从全面放开政策的提出谈起，了解居民意见，说明放开二孩的两面性。

关键词：计划生育；人口红利；放开二孩

1980年9月，中央发表《计划生育公开信》，正式实行计划生育政策。计划生育作为一项基本国策，降低中国那时人口的过快增长，但是也带来了一定的代价。实施了几十年的使得中国成为世界上生育率最低的国家之一。而中国的主要矛盾已经转变，不再是人口过快增长，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比例失调等问题。人口专家曾在2004年、2009年先后谏言调整生育政策，但未被采纳。2011年11月，中国各地全面实行“双独二孩政策”。2013年2月，中国实施“单独二孩政策”。2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对老龄化行动，实施全面二孩政策。

放开二胎的政策一经正式公布就引起了社会各界的反映。人口学家们认为，放开二孩政策在短期内扩大内需，促进经济健康增长，中长期将有利于人口结构的优化和社会的正常延续。2015年12月25日，《公共服务蓝皮书》中，从调查样本分布来看，认为该放开二胎的人数比例高达58.23%，而继续坚持计划生育政策“严格一孩”只占到9.17%。这也反映了社会大众的心声。……