李兰云 张亮 曹志鹏

【摘 要】 文章从我国区域经济发展不平衡的视角探析了个税调节作用弱化的影响因素，通过对东、中、西部地区2016年平均税前、税后基尼系数的测算发现我国个人所得税的调节作用十分微弱，甚至存在逆向调节。进一步研究发现，我国个税调节作用存在明显的区域化差异，即个税的调节效用由东部地区向中西部地区递减。最后针对个税调节作用区域化差异的现状提出完善我国个人所得税体系的设想。

【关键词】 个人所得税； 区域化差异； 基尼系数； MT指数

【中图分类号】 F812.42 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）10-0140-05

一、引言

1980年，伴随着改革开放的深入，我国的收入分配制度发生了深刻变化，因调节社会收入分配的需要，全国人大正式颁布了《中华人民共和国个人所得税法》，对来华取得收入的外籍人员开征个人所得税。1986年至1987年又相继颁布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》和《中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例》，进一步将中国公民和个体工商户纳入个人所得税的课税主体，形成了三税鼎立但成效不足的个人所得税征收体系。1993年，全国人大颁布了三税合并后的《中华人民共和国个人所得税法》，至此我国个人所得税体系逐步走向完善。随着社会经济的持续发展，居民收入分配差距持续扩大，我国对个人所得税免征额、税率等进行了多次改革优化。

自1980年开征个人所得税以来，我国个人所得税的税收规模持续增长。……