贾志军

【摘要】党的十九大把纪律建设写入了党的建设的总体布局，这是新时代条件下党的建设的重大创新，是维护党中央权威和全党集中统一领导的重要保证。自党的十八大以来，习近平同志多次强调要高度重视全面从严治党，纪律不严、法纪不彰，从严治党就无从谈起。因此从严治党必须严明党的纪律，党员干部要时刻将守纪律、讲规矩摆在重要位置。

【关键词】从严治党 政治纪律 政治规矩 现状 思考

习近平总书记2014年在中共十八届四中全会第二次会议上指出：共产党不讲政治还叫共产党吗？“纪纲一废，何事不生？”历史启迪我们人不以规矩则废，党不以规矩则乱。2015年1月13日，习近平总书记在第十八届中央纪委第五次全会上讲话中强调：“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置。”党的十九大报告强调要以强化政治紀律和政治规矩，带动廉洁自律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。把纪律挺在前面，运用监督执纪四种形态，使党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。这就要求我们：广大机关党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的明白人。

一、当前机关党的政治纪律和政治规矩的现状

在党的机关组织中，绝大多数党员干部都能执行党的纪律、严守党的规矩，这是基层党组织开展活动的前提，也是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数机关党员纪律意识淡化，纪律执行不力，违反党的纪律和政治规矩的现象时有发生，其主要表现在以下几个方面：

一是政治上的迷茫性。2013年习近平在全国组织工作会议上指出：在我们的干部队伍中，也有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”；有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暖昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。党的领导干部特别是高级干部，在大是大非面前没有态度，出了政治性事件、遇到敏感性问题没有立场、无动于衷，岂非咄咄怪事！

习近平总书记这段话指出的问题，在不少机关党员身上或多或少的存在。有的机关党员价值观扭曲、一切向钱看等，在政治方向把握上摇摆不定；有的机关党员在重大原则问题上，立场不坚定，在大是大非面前，态度不鲜明，对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇；有的机关党员对开展的作风建设、群众路线教育、三严三实教育、“两学一做”活动等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度，甚至错误地认为这些活动是做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久；有的机关党员丧失党性原则，妄议中央的大政方针，对党的改革开放决策说三道四，在群众中造成了极坏影响。

二是工作上的本位性。有的机关党员缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策以及上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付，对落实中央决策部署打折扣；有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象；有的机关党员宗旨意识淡薄，追求个人利益最大化，置群众的疾苦呼声不闻不顾，把全部是精力放到为了个人捞好处谋利益上。

三是行为上的自由性。有的机关党员台上冠冕堂皇，台下为所欲为，嘴上说的和实际干的大相径庭，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，消极应付；有的机关党员参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的现象；有的机关党员政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信，不讲班子团结，讲团团伙伙；有的机关党员在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上；有的机关党员与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私，蜕化变质，等等。

二、加强机关党的政治纪律和政治规矩建设的思考

虽然，不能严守政治纪律和政治规矩的现象不是机关党组织的主流，那些违反党纪党规的行为也是发生在少数人身上，大多数机关党员干部还是能够自觉地遵守党的纪律、维护党的规矩的。但我们绝不能掉以轻心、低估其危害。在新的历史时期，机关党组织担负着带领本地区本部门本单位干部群众扶贫攻坚、推进当地经济社会科学发展的重大使命，面临的各种困难和严峻挑战前所未有，影响机关党组织保持先进性、纯洁性的风险和考验明显增加，更加需要加强机关党组织政治纪律和政治规矩建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。加强机关党的政治纪律和政治规矩建设，要在以下几个方面下功夫：

一是在维护中央权威方面下功夫。组织成员在重大问题上与组织、上级保持统一口径是任何组织的基本纪律，任何成员尤其是党员领导干部公开对既定大政方针说三道四，发表不同意见，都是极其严重、不可饶恕的违纪行为。其一，全党服从中央。全党服从中央是民主基础上的集中，党中央的大政方针本身就是通过党内民主讨论、民主表决形成的，作为一名机关党员对于党的大政方针有意见或者建议，首先应该在党的会议和党报党刊上参加讨论，发表不同意见，但绝不能会上不说、会后乱说，党内不说、党外胡说。尤其是不能吃党的饭、砸党的锅，肆意歪曲和攻击党的大政方针。而一旦经过民主集中制的程序形成的决议，每一名机关党员就应当坚决服从，如果有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。其二，对党忠诚。习近平总书记强调，“要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话”。机关党员做人要实，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。机关党员要如实汇报个人事项和地方、部门事务，不能为了突出政绩或摆脱责任，而隐瞒事实、欺骗上级。其三，立场坚定。党性和人民性从来都是一致的，我们党没有自己的特殊利益，最广大人民的根本利益就是我们党一切工作的出发点和归宿。因此，从政治立场上同党中央保持一致，就要自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，同人民群众保持密切联系，实实在在地为人民群众谋利益。在实践中，能不能真正群众打成一片，想群众之所想，急群众之所急，满腔热忱地为群众排忧解难，是能不能与中央在政治立场上保持一致的重要标志。

二是在遵循组织程序方面下功夫。党的组织程序是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则，遵循组织程序办事是守纪律和讲规矩的起码要求。机关党员干部要进一步端正对组织程序的认识，在党的集中领导下，遇有重大问题及时请示汇报，坚决不能违背和玩弄程序，超越权限办事。其一，坚持集体领导。坚持集体领导是我们党的根本组织原则，是防止个人包办，维护党组织按程序正常开展工作的重要保证。凡是事关全局的重大问题，如党委总体工作安排，重要改革方案，年度计划总结和工作报告，大宗经济开支，相关级别领导干部的任免等，都要坚持做到充分发扬民主，实行民主决策，由党委集体讨论决定。其二，严格请示汇报。“党的下级组织要向上级组织请示和汇报工作”是党章的明确要求，是我党一项重要的工作制度，也是各级组织和领导干部在工作过程中必须遵循的组织程序。机关党组织要严格汇报程序，建立逐级负责、逐级请示汇报的原则，形成职责分明、请示汇报有序的制度；要规范请示汇报的内容、方式、程序、要求等标准，减少请示汇报工作的盲目性和随意性；上级领导要把好关和做好表率，给下级树立榜样，对下级请示汇报既不能听完了事，也不能不假思索地加以肯定和否定，要善于摸实情，勤思索，促使下级的请示汇报不敢马虎大意，弄虚作假。其三，不越权办事。要完善相关制度，减少程序漏洞，使权力运行规范化、制度化、程序化；要加快党务公开步伐，真正让“权力在阳光下运行”；要充分发挥纪委的职能作用，把党内监督同群众监督、民主监督和舆论监督有机结合起来，形成有效的监督体系；要加大对领导干部的责任追究力度，凡是决策失误、工作失职、管理失察、用权适度的，都要依法追究相关责任。

三是在服从组织决定方面功夫。看一名党员干部能不能严守纪律和规矩，最基本的就是看对组织的决定能否坚决服从。其一，服从组织安排。干部担任什么职务，只能由党组织来决定，而不能从个人或小团体的利益出发，向组织张口、伸手。服从工作需要，服从组织安排和群众选择，是干部对待职务安排应取的正确态度。党员个人一定要相信组织、相信群众，无条件地服从组织安排，保证党委人事安排意图的实现。其二，不搞非组织活动。机关党员决不参与党组织以外的任何组织，相信组织、依靠组织、服从组织、拥护组织，自覺营造公道正派的官场风气，坚决与任人唯亲的用人方式作斗争，拥护“能者上、平者让、庸者下”的制度机制，让拉帮结派、投机取巧者丧失存在的空间和发展的可能，增强远离“圈子文化”的定力和信心，重塑风清气正的官场生态和政治文化。其三，正确对待进退走留。进退走留是每一名机关党员都要重要现实问题，在进退走留面前，能否树立大局意识，一切听从组织安排，是对机关党员干部党性观念和综合素质的考验。机关党员干部必须坚持慎终如始的高境界，自觉做到“进者不溢”“退者不变”“走者不怨”“留者不怠”，自觉讲党性、顾大局、守纪律，以辩证乐观的心态对待进退走留，把精力投入到履职尽责中去，坚守党员干部的政治本色。

四是在管好身边人方面下功夫。其一，正视“亲情”管好身边的亲人。党员干部孝敬父母，热爱妻儿，关护兄弟姐妹，帮助有困难的亲戚，这是最基本的人情。但是如果违反纪律和规矩对身边的亲人提出的不合理的要求也给予“关照”，乱讲“人情”，凭借手中的权力，搞“一人得道，鸡犬升天”，则会导致党员领导干部滥讲亲情、误人误国。要教育家人遵纪守法，不准利用自己的职权和职务影响，经商办企业或者从事中介活动，谋取非法利益。其二，正视“友情”管好身边的“朋友圈”。社会上，少数别有用心的所谓“朋友”就是盯着党员领导干部手中的权力来的，想方设法拉拢你、腐蚀你，就是要利用你手中的权力为他们办事谋利，为他们违法乱纪找“靠山”、找“保护伞”。机关党员干部必须坚持交友有道，净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，远离“小圈子”“小兄弟”，不与不法商人勾肩搭背。其三，正视“感情”管好身边的工作人员。从某种程度上说，秘书、司机、公务员这些领导身边的工作人员往往是领导干部的“影子”。机关党员领导干部要严格管好身边的工作人员，除了要知道“身教重于言教”的道理，以身作则带头勤政廉政，还要加强对其管理，注意及时发现和处理他们在操守方面的苗头性问题；不准他们打着自己的旗号，利用自己的职务影响，从事违纪活动，谋取非法利益。

参考文献：

[1]蔡和森：“党的纪律为铁的纪律”.中国纪检监察，2016.

[2]何毅亭.加强纪律建设是全面从严治党的治本之策.中国纪检监察，2016.

[3]《党的十九大报告》辅导读本.人民出版社，2017.