孙亚男，陈 珂

(沈阳农业大学 经济管理学院，辽宁 沈阳 110866)

一、 引 言

生态产品主要指维持生命系统安全、保障生态调节功能、提供环境舒适性的自然要素，包括干净的空气、清洁的水源、无污染的土壤、茂盛的森林和适宜的气候等[1]。近年来，随着经济、社会的快速发展，水土流失、荒漠化、空气污染等生态环境问题日益严重，生态环境日渐脆弱，生态产品成为当今社会最为短缺的产品之一[2]。林业系统作为生态产品的主要供给主体之一，具有涵养水源、保持水土、净化空气等生态功能，而且兼具经济、社会等多种功能。但其作为公共产品之一，存在非竞争性、非排他性以及外部性的特征，很难像其他产品一样通过传统的市场交换手段实现自身价值补偿[3]。

当前，我国生态建设的资金供给主要来源于政府，在人民生态需求日益加大的背景下，生态建设亟须寻找一个新的稳定融资渠道，以保证生态产品的有效供给。彩票作为公共融资渠道之一，已被多个国家采用。我国分别于1987年和1994年发行福利彩票和体育彩票，2016年彩票销售额超过3946.41亿元，共筹集公益金1039亿元，为我国体育和福利事业发展提供了巨大的资金支持。借鉴福利彩票与体育彩票的发行经验，发行生态彩票为我国生态建设筹集资金，将成为缓解政府融资压力、推进我国生态环境建设进程的有效方式和重要途径。

二、 文献综述

彩票作为一种公共物品的自愿供给方式，在我国已经拥有30年的发展历史，但依然处于寡头垄断市场，仅有福利和体育两种彩票类型。……