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挪威石油:产权共享的双重治理

2018-05-30

董事会 2018年4期
关键词:挪威油气产权

挪威是人口数量500万左右的一个北欧小国,论人口规模,挪威和一个中小网站注册用户差不多,论经济实力,二战结束后挪威还是欧洲大陆的贫穷国家。但自上世纪60年代发现石油以来,挪威对石油资源合理开发利用,经过40年的发展,其成为人类发展程度最高的地区——自2009年起至今,连续位居全球人类发展指数第一名,也被联合国评为世界上最幸福的国家。此间,挪威国家石油公司(Statoil,以下简称挪威石油)功不可没。

相比中国南方的华为,地处欧洲最北端的挪威石油已建立更成熟,也已远远超过区块链早期的POW(工作量证明,比特币为代表)、POS(权益证明,转型后的以太坊为代表)、DPoS(委托权益证明,EOS为代表)等。

挪威石油与其说具备区块链经济体特征,不如说具备的是区块链的内涵,这源于类似挪威石油这类公司主体对治理的探索,主要体现在两个方面:一是公司治理机制通过上市实现产权多元化;二是以其为基础建立石油基金,实现可持续发展。

双重治理:公司会议与股东会

1962年,当美国菲利普斯石油公司给出每月16万美元的价格要求获得挪威海上石油资源的独家开采权时,遭到了拒绝。挪威政府认为,油气资源属于全体人民。之后,国家议会于1972年决定设立由国家组建的挪威石油。挪威石油最初是100%的国有企业,目前政府控股67%。

作为一家上市公司,挪威石油治理结构由四部分构成:股东大会、公司会议、董事会、总裁与首席执行官。董事会不是由股东大会而是由公司会议选举产生;总裁与首席执行官由董事会任命。

按照该国股份公司法的规定,在职工人数超过200人的股份公司,应当设立公司会议,并且公司会议和董事会中三分之一应为员工代表。借助公司会议,不仅将员工纳入到治理体系中,而且使得挪威石油作为国有控股企业,在治理上政府实现了“管资本”,使其实现了市场化运行。可以说,挪威石油建立的是一种货币资本与人力资本的双重治理结构。

混合所有制:走向资本市场

2001年4月26日,为了提升挪威石油的竞争力,更好地实现对挪威石油治理,挪威议会决议将挪威石油公司进行产权改造和上市。2001年6月18日,挪威石油公司同时登陆奥斯陆和纽约股票交易所,其中,挪威石油的18.3% 股份出售给了挪威和国外私人股东,政府保留81.7%股份。此后,国家陆续减持,在2017年最低达到了62.5%,后来又进行了增持,截至目前,政府在挪威石油的持股比例是67%,其余是流通股。

挪威石油上市后,實现了产权的资本化,国家可以实现“管资本”,在上市后的十多年里,国家作为股东,实施了多次的减持和增持,提高了产权的流动性和效率。

世代共享:设立石油基金

挪威石油的治理体系源于该国的法律规定,但遵从“油气资源属于全体人民”的理念而设立的石油基金,最终实现了产权在500多万国民中的共享。

在当时,石油收入对挪威来说简直是巨额财富,大量的石油财富流入国内经济体系,导致挪威物价上涨,资产出现泡沫。同时,考虑到石油开采终究会枯竭,不仅让挪威当代人,也让后人能够享受到油气开发收入所带来的好处,挪威政府最终决定成立石油基金。作为全体国民的养老基金,从1996年起,政府每年将国家的石油净收益划入该基金。这笔基金被用来进行基础建设,公共计划、投资金融市场的比例不得超过4%,以此留给后代子孙。

2017年,据媒体报道挪威石油基金的市值达到了7.8110万亿挪威克朗,首次突破万亿美元市值大关。

挪威之所以能够建立起全球最大的主权财富基金,很重要的一个原因就是国家占据了挪威石油67%的股份,国家作为所有者将收益用之于民。这里的前提是,挪威石油的发展是基于“油气资源”,而不是在市场经济中的创造。

2018年,挪威石油宣布打算更名为Equinor。公司解释,新名称是“equi”和“nor”的结合,“equi”有平等、均衡的内涵,而“nor”反映出公司的挪威血统。正如挪威石油与天然气协会 Bjorn Vidar Loeren 所言,“我认为这是一个公平的概念,石油营收可让世代共享。”

公平激励:实现可持续发展

无论是华为还是挪威石油,都是一种产权共享或共有的方式,实现激励的最大化,同时,建立与之适应治理体系,让系统可持续。

其中,挪威石油以国家持股67%的方式,让整个石油资源符合“油气资源属于全体人民”的原则,让私人资本失去了在挪威石油财富中的中心地位,然后通过石油基金再用之于全体人民。

区块链技术提供了基础的工具,挪威石油则提供了样本。挪威石油的“油气资源”属于全体人民,而不属于某一个私人,挪威石油已经建立起良好的治理机制,并通过资本市场实现了产权多元化,通过建立石油基金实现可持续发展,是一个较为完整的“区块链经济体”——挪威以国家层面的信用和共识机制,在500多万人口规模上的一种美好社会的实验。

人类的勤奋劳动是财富之源,相比“油气资源”来说,是永远不会枯竭的,并且天然属于“每个人”。每家公司都可以基于区块链应用,在产权上成为去中心化的“公司”,发展成为一个区块链经济体,而持有通证,既是财富的象征,也是数字经济时代社会化大生产更公平的激励机制。

本专题除署名文章外,作者均为王君卫。王君卫系法务VC 创始人,中国上市公司法律风险实证研究课题组成员

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