文/黄浦雁

我国食品行业不断转型升级，特殊食品越来越受到社会关注。产业的发展，也给我国特殊食品管理制度的积极完善带来新的要求和新的挑战。在我国，特殊食品是指特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉和保健食品等可以满足特定人群的特殊营养要求的一类食品，包括病人、孕妇和婴幼儿等特殊人群需求的食品。本文通过对德国的特殊食品安全管理体系、特殊食品的相关法律法规的管理要求展开分析与研究，为我国未来特殊食品的安全管理提供参考。

一、德国特殊食品的法律法规体系

德国是个历史悠久的大陆法系国家，拥有较为完善的法律法规体系，推崇依法行事，有法必依、违法必究。在特殊食品和食品安全方面，德国法律来源于三个方面：国内法、欧盟法律法规和国际上其他的相关法律法规要求。

在国内立法方面，德国涉及食品的立法和相关条例多达200余个。其中，1879年制定的《食品法》是根本大法，贯穿食品生产和流通各个环节。其次，是《食品、饲料和消费品法典》，规定了德国食品安全法律法规的框架和原则。对于特定食品的广泛要求，则包含在《特殊膳食法》内。2010年10月出版了《特殊膳食法》修订案。新修订的内容自2010年10月9日起生效，并拥有两年的过渡期。《特殊膳食法》及其修订案规定了对于病人、孕妇、幼儿或婴儿等特定人群的食品要求。对于特定人群的食品应该有特定的营养目标，并且其特殊的成分或者生产流程与普通食品必须有显著的区别。……