郑智维

没有小农户的现代化就不可能有农业农村现代化，必须把小农生产纳入现代农业发展轨道，尽快提升小农户的竞争能力，让广大小农户参与现代化进程。

党的十九大报告首次提出“小农户”概念，并将“实现小农户与现代农业发展的有效衔接”作为实施乡村振兴战略的主要措施。

小农户，即小规模农户，是我国农业生产经营的基本单位和重要主体。

统计数据显示，截至2016年底，我国经营规模在50亩以下的农户有近2.6亿，占农户总数97%左右，经营的耕地面积占全国耕地总面积82%左右，户均耕地面积5亩左右。

在今后相当长的时期内，小农户仍将在我国农业经营中占大多数，仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。

“没有小农户的现代化就不可能有农业农村现代化。”接受《民生周刊》记者专访时，安徽省宣城市市长张冬云说，必须把小农生产纳入现代农业发展轨道，尽快提升小农户的竞争能力，让广大小农户参与现代化进程。

量大分散

地处东南丘陵与长江中下游平原的过渡地带，宣城的地貌复杂多样，这使得农村人口居住比较分散。

就宣城而言，小农户依然占较大比重。截至2016年底，宣城市已确权颁证农户数56万户，其中，流出土地农户数26.75万户，未流出土地农户数为29.25万户；全市耕地面积280.6万亩，耕地流转面积118.5万亩，占耕地总面积的42.2%。

由于小农户数量大而且分散，造成个体耕种的土地规模较小。从事农业生产的小农户大多数停留在满足家庭生产自耕自种、生活自给自足状态，往往“单打独斗”，难以形成家庭经营的集约化、专业化、规模化。……