王红红

内容摘要：电子商务如火如荼的发展，给农村供给侧结构性改革提供了机遇和挑战，也让农产品的供销方式发生了质的改变。本文以山东省淄博市为研究对象，探讨农村电子商务的发展思路，在人才、农产品品牌创建、农村物流、基础建设等方面给出了对策。

关键词：供给测结构性改革 农村电商 发展思路

淄博市农业和农村电子商务发展现状

淄博市作为老工业城市，农业规模较小，在国民经济中占比约为3.4%，2016年产值为274.1亿元。但各区县的农业特色明显，都有其农业支柱产业和主导产品。例如，沂源县的苹果和山羊、高清的黑牛和黄河大米等。现阶段，淄博市农村的南部区域主要发展生态有机农业、中部发展休闲观光农业、北部地区发展高效精准农业。2016年淄博市农村居民人均收入达到15674元，位居山东省第5位，其中工资性纯收入12194元、家庭经营纯收入2020元、财产性纯收入385元、转型性纯收入1075元，分别占比77.8%、12.9%、2.5%、6.8%。部分农村发展落后，农民收入低，创新思维淡薄，其中，以沂源部分山区和博山部分山区最为突出。

当前，农村电商在社会经济发展中和农民增收中正发挥着越来越重要的作用。淄博市农村电子商务现处于初步成长期，主要表现为信息化基础薄弱，发展模式单一，山区农村互联网基础设施建设较滞后，电子商务人才储备不足，物流服务点匮乏，电商品牌打造欠缺，电子商务活动以分散为主、规模较小，农村电子商务产品质量参差不齐等。目前，淄博市电子商务发展主要模式还是淘宝网C2C模式，独打独斗现象严重，资源整合不到位，资源浪费较严重。

淄博市农村电子商务发展思路

（一）大力引入和培育电子商务人才，全力整合电商培训资源

目前，淄博市电子商务人才匮乏，尤其是针对农村电子商务发展的人才和培训机构较少。一方面，各级政府需要大力引入高端的电子商务人才，如农村电子商务发展所需要的计算机技术人才、管理人才、营销人才、物流人才等，积极引导各层次的电子商务人才扎根农村、指导农民创新创业。另一方面，尽快建立完善的培训体系，培育本地电子商务人才。科技和人才是创新创业发展的第一生产力，本地人更加熟悉本地特色，也更能切合当地实际情况开展电子商务活动。所以，在政府倡导下，在各高等院校、行业协会和培训机构配合下，在发展强劲的电子商务企业推动下，积极开展培养大批能熟练操作和运用电商平台的农民，加强农民的专业技术能力，提高基础文化素质水平，最终，形成由各级政府、驻淄院校、培训机构、行业协会、电商企业为主体的五级电子商务人才培训体系。

（二）深化农村电商示范创建工作，积极开展农产品品牌培育工作

2014年商务部、财政部开始在全国开展电子商务进农村综合示范工作，淄博市沂源县成功入选2017年国家级电子商务进农村综合示范县，这也是山东省首批入选的示范县之一（山东省共7个县入选）。首先，政府应以沂源县电子商务发展为契机，推动沂源县做好国家电子商务进农村综合示范工作，推进农村网络消费市场培育，提升农产品外销的种类和规模，增加基层农民收入，发挥电子商务在农村发展中的造血作用。其次，以创建电子商务示范县、示范镇、示范村为契机，建立健全其他县级、乡镇和自然村三级农村电子商务服务体系，推进农村与企业的战略合作，创建县级电子商务运营中心、乡镇及村电子商务服务站点，力争做到全覆盖、相关联。

打造一批具有较高市场认知度、较高产品利润、专注于产品质量和服务的农产品品牌。支持农业产业化生产基地、农产品产销大户、农产品加工企业等与国内优秀的电子商务平台合作，促进农产品网上销售，尽快把地方农业品牌做大做强。发挥淄博市“名优特新”、“三品一标”、“一村一品”等地方产品资源优势，挖掘地方特色产品，运用多种电子商务营销手段，推进产品规模化生产并加大产品链的开发。首先，可以以家庭為单位采用C2C电子商务模式，利用淘宝网等实现苹果的在线销售，这种方式经营比较灵活、见效较快、农民得实惠更直接。其次，家庭为单位的网销模式可以带来短期利润，但却削弱了沂源红苹果的整体市场价值和核心竞争力。因此，从长远来看农村电商应该发展合作社或者企业化运作模式，有利于集群化、集约化生产能力的提升。目前，家庭网店因为资金、技术、物流等因素的限制，多数农村电商还停留在销售低价初级农产品上，产品链单一，农副产品深加工明显不足，产品附加值很低，销售渠道狭窄。合作社或企业运作模式可以发挥集约化生产优势，加大农副产品深加工，也有利于农产品标准化的建立。

（三）完善农村物流网络体系，加快冷链物流的发展

我国农村物流应建设县、乡镇、村三级具有服务农村产品“上行”功能的物流配送体系；打通城乡“最后一公里”物流，为农产品“上行”打下坚实的基础。首先，依托有实力的电商龙头企业，整合邮政、交通、农业、供销以及电子商务、快递企业等物流资源，推动“快递向下”工程，贯彻落实2017年中央1号文件、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发[2015]78号）等精神，构建平台、标准、仓储、数据、配送等“五统一”的农村物流配送体系。其次，积极鼓励现有的物流企业去农村建立物流配送网点，提高网点的配送效率和服务水准，为农产品的包装、存储等问题献计献策。再次，鉴于农村有大量剩余劳动力，可以考虑自营物流与现有物流合作的模式。自营物流负责去电子商务农户或者企业收发快件，然后转给现有的物流网点，提高农民收入，又能解决物流网点少、服务跟不上的困境。

农副产品中以果蔬、肉类、奶制品和水产品居多，而这些产品从生产、加工、储藏、运输、保鲜、销售等环节都离不开冷链物流模式。目前，淄博市冷链物流主要采取以大型生鲜批发市场为依托的运行模式，共有冷藏库200座左右，冷藏车辆500多台，年吞吐量在100万吨左右，辐射地域到全省乃至全国。但总体来说，淄博市冷链物流处于起步发展阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，主要表现在单体冷库、单一模式、产能不均匀、资源分散、网点不健全、农村冷链物流发展滞后等。

電子商务交易模式下的农村冷链物流具有时效性强、需求分散的特点，淄博市在发展农村冷链物流中，应注意以下几点：第一，在政府倡导下，在农村电子商务发展较快的地区自主建立一批标准化、多温带、公用型冷库、冷风库、配送中心，配备先进的冷链物流基础设施，如冷藏运输车辆等。第二，培育发展第三方冷链物流企业进驻农村。在山东得益乳业、老孙家扒鸡酱蹄、淄川澳翔食品、山东新星集团等自主冷链物流健康发展的基础上，建立独立的、专业的、现代化的第三方冷链物流企业，政府要对其配套的信息化建设给予一定的政策扶持等优惠，促使第三方冷链物流企业进驻淄博市农村，提升淄博市冷链物流尤其是农村冷链物流的发展层次和水平。

（四）加强农村基础设施建设，完善扶持政策和法律法规

淄博市坚持“大动脉”和“毛细血管”一起抓，打通公路出行最后一公里。在山东省“村级公路网化示范县”工程和“户户通”计划的带动下，仅2017年一年，已开工建设农村公路542公里，完成244公里，完成投资2.3亿元，按计划2018年淄博市将基本实现农村公路网化全覆盖。深入推进“智慧淄博”和“宽带中国”示范城市建设，在全市农村家庭4M及以上宽带接入能力已经达到100%的基础上，提高宽带速度，提高宽带入户率。建立完整的电子商务生态圈，完善电商公共服务体系和配套设施，健全上下游产业服务链，探索建立生产性创新服务平台和大数据服务平台。

把农村电子商务发展纳入淄博市区县域乡村建设规划和村庄规划，制定农村电子商务发展专项规划，指定专人负责。通过落实总分支机构汇总纳税、惠农资金、惠农金融及用地支持等政策，培育骨干电子商务企业进驻农村，构建政府牵头、骨干企业为龙头、农民网店为基础、专业合作社为目标的淄博市农村电商发展路线。继续开展国家级和省级电子商务示范城市、示范县、示范基地、示范企业的创建工作。在结合国家和山东省有关促进农村电商发展文件的基础上，积极落实有关政策，按照当地实际情况出台相关法规政策，力促淄博市农村电商发展。淄博市相继出台了《关于做好乡村规划工作的通知》、《淄博市农村新型社区和新农村布局规划（2015-2030年）》、《淄博市人民政府关于贯彻鲁政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》、《淄博市人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》、《淄博市人民政府关于做好就业创业工作助推新旧动能转换的意见》等相关文件，接下来应将政策统一到一个执行系统进行实施，才会产生更强的执行力度和更高的生产效率。

参考文献：

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