“雄安將不走以往房地产开发的老路，来雄安工作生活的人都有房住。”可以肯定，“雄安新区一定会有很多创新，这里或将没有固定住宅用地，没有商品房交易，要成为一个万众聚集租赁型新都，一个充满无限活力的年轻城市群”。

近日，随着《河北雄安新区规划纲要》的出台，一座现代化宜居的人民之城正揭开面纱。

构筑新时代宜居的“人民之城”

去年，北京选派到雄安挂职任职的23名干部，已经在雄安发挥着各自重要的作用。“什么样的产业能来雄安？”“前沿科技怎么才能在雄安真正落地？”“央企央校怎么吸引过来？靠什么？”“雄安当地人将来做些什么？”……这些，都是雄安挂职干部的日常思考。

“一些基础设施都在地下，地上都是美丽的小街区，是新能源车、共享单车和步行者。每个小街区里，都能解决所有的职住需求。街区外面是高铁和高速……”这些，都是干部们对雄安未来的憧憬。

4月20日，中央正式批复了雄安新区规划，要求高起点布局高端高新产业，严禁大规模房地产开发，“千年大计”的雄安规划终于出炉。根据规划，到2035年，雄安新区将基本建成具有较强竞争力和影响力的高水平现代化城市。

按照规划中的设想，未来雄安新区，每个组团占地二三十平方公里，容纳二三十万人；组团内部住宅区、公共服务设施、产业区平衡发展，70%-80%的人就业不出组团。

“步行5分钟送孩子到幼儿园、10分钟送到小学、15分钟到中学”“便利店、卫生服务站、小型健身场所、幼儿园等步行5分钟就能到达”……类似话语，在以往的城市规划中很难看到，而雄安规划体现的是对居民日常生活需求的高度尊重。

规划中确立的“小街区、密路网”原则将使街道从满足个体交通回归社会交往，“公交+自行车+步行”的城市出行模式无疑是对以往小汽车为王格局的彻底颠覆。

还有，人们将享受到这样的智能交通服务：出门前，打开手机应用，各种路线选择、出行方式组合便展现在眼前，去目的地花费的时间、消耗的卡路里等都会计算出来。通过手机应用可以完成各类交通服务的预约与定制，人们只需要通过手机应用，一键下单、一键支付，便可完成“指尖上的出行”。

迈入中国特色社会主义新时代的雄安，已走在全球城市建设探索的前沿。

政府和百姓做城市的“股东”

疏解北京非首都功能，共同承担解决北京“大城市病”的历史重任，探索人口密集地区优化开发新模式，这是雄安的初心，也是雄心。雄安规划纲要指出，“坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件”“合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制”。

“雄安的人口密度非常科学合理，城市发展更具有活力。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

住房问题，是不少城市居民头疼的地方。雄安将改革创新住房制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。

那么，雄安新区的城市发展新思路是什么，与房地产主导的城市发展老路有何区别？新区管委会负责人介绍，新思路可以用三句话来概括：一是变土地平衡为城市平衡；二是变政府争利为让市民获利；三是变产权少数人拥有为社会共有。

具体来讲，不搞土地财政就是政府不再以“卖”地为主，土地使用权为政府与老百姓共有，以往的房地产开发“变身”为房产开发，开发商根据新区规划建设方案，按照市场机制进行开发建设。建好的住房将实行租售并举，其中公共租赁住房是大头。

新区不搞大规模土地出让，避免了土地流转环节政府与民争利的问题，使土地使用权变少数人所有为社会共有。政府和百姓作为城市“股东”，在共同建设新区的过程中，共享改革发展成果。

实现对政府行为的全方位监管

“建设一个服务型的政府，廉洁、透明、高效的政府，对雄安新区来说特别重要。”全国政协委员、会计审计专家张连起认为，雄安新区的城市发展的路径，不仅瞄准国内还要瞄准全球，政府职能的改革是一个重要的指标。雄安作为创新发展示范区，将会有很多新业态、国际化高端人才涌入，政府要为创业创新提供有力支撑。

如何建立一个廉洁、透明、高效的政府，正是摆在雄安新区党工委、管委会面前的一个重要课题，目前正在探讨通过创新体制机制，实现对政府行为的全方位监管。

《人民日报海外版》刊文谈雄安新区称，当今世界还没这样一座新城。作为千年大计，雄安新区的意义绝非限于一时一地。《纲要》所明确的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，使雄安新区这步“大棋”的全局气魄与历史胸襟了然可见。

“雄安的价值不在于能创造多少GDP，而在于它能否对新时代中国的改革创新、转型发展发挥当年深圳的作用，这才是这座城市最大的意义所在。”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说。

40年前，改革开放启动了中国经济波澜壮阔的历史进程。深圳经济特区和上海浦东新区，在改革开放的关键时点抓住机遇、走向世界，成为世界认识中国的窗口。迈入新时代的雄安，作为中国改革开放再出发的标杆，必将成为新时代推动高质量发展的全国样板。

（《经济日报》2018.4.23、《人民日报海外版》2018.4.23等）