确定新的军衔等级设置时，邓小平曾明确指示：“和平时期，军衔设到上将为止。”这是考虑到我军绝大多数现役军官都是在和平条件下成长起来的，高级将领也不会有开国元勋们那样大的贡献。同时，也是考虑到和平时期军队员额压缩、编制等级减少等需要。

邓小平提出恢复军衔制

1955年1月，中央军委发布《关于评定军衔工作的指示》。2月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过并公布了《中国人民解放军军官服役条例》。根据这个条例规定，我军从1955年9月起开始实行军衔制度，后于1965年被取消。

军衔制取消后，造成领导指挥体系的诸多不便。战场上，当建制被打乱时大家都不知道该听谁指挥。再有，就是我军人员到国外访问，对方在接待规格上缺乏相应的标准，很不利于我们进行国际军事交流与合作。

1980年3月，邓小平提出要搞军衔制。根据这一提议，1982年初召开的中央军委会议正式作出了恢复军衔制的决定。

实行军衔制，主要有几个方面的考虑：第一，对我军来说，便于指挥，便于作战，便于管理。我军实行三化，建设革命化、现代化、正规化的军队，军衔制就是正规化的内容之一。实行正规化，就有必要把过去取消的军衔制恢复起来；第二，为了鼓励先进。因为有人会提前晋级，军衔作为外在的标志，可以发挥一定的激励作用；第三，便于国际交往。其他国家军队都实行军衔制，相应地我军有了军衔制，在国际军事交往时才比较方便。

根据邓小平的指示，1983年5月，中央军委成立了“全军恢复军衔制领导小组”。领导小组认真搞了些调查研究，用了近两年的时间，最终形成了三个条例，即《军官军衔条例》《文职干部条例》《预备役军官条例》草案。之后再经过反复修改后向军委上报。

兼任军职的地方党委书记不授军衔

草案上报之后，当时就发生了一些问题，年轻些的干部要求同职同衔。对此，邓小平明确指示，军职以上干部可以一职三衔。对一些年轻干部，德才兼备，他的职务可以高一些，军衔可以低一些，这样便于培养接班人。总部的领导，正职是上将，副职可以是中将，也可以是少将。大区级正职可以是上将，副职可以是中将，也可能是少将。这个原则对搞好内部团结，鼓励年轻干部成长发挥了很大作用。

不过，后来又出现一个新问题，有一位离休的高级干部要求穿军装，但后勤部又没有军装可发，也没向他解释，这位同志就给中央发了电报。他在电报中提出，不仅仅是军队离休老同志要穿军装，连地方党委书记兼任军职的也应享受军队一样的待遇。这个电报发了以后，胡耀邦和邓小平就召集北京地区副军以上干部在人民大会堂开会。会上，邓小平讲，地方党委书记兼军职，一律不授衔，一律不穿军装，但是省委书记、地委书记、市委书记、县委书记可兼任各省军区、市警备区、军分区、人武部的党委第一书记，负责协调当地党政军的关系。

那时如果给地方兼军职的领导授了衔，让他穿了军装，以后他调到另外一个单位又不是军事单位的话，这件事怎么处理？所以，邓小平才会作出上述宣布。

在军衔办紧张开展工作的同时，1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国兵役法》。1985年6月，中央军委召开扩大会议，明确提出实行新的军衔制。

1988年的新军衔制既不同于苏联，又不同于美英的军衔制

1988年7月1日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中国人民解放军军官军衔条例》，国务院和中央军委于9月23日颁布了《中国人民解放军现役士兵服役条例》。这两个条例的颁布，标志着我军新军衔制的诞生。

我军这次新的军衔制同1955年的军衔制到底有什么区别？

我军首次实行军衔制时元帅分两级，但在實际授衔时，应毛主席本人的要求，中华人民共和国大元帅军衔空缺未授。毛主席带头发扬风格，拒受大元帅军衔，周恩来、刘少奇、邓小平等领导同志也高风亮节，未受军衔。

我军第一次实行军衔制基本以苏联军衔为样板，有较重的苏联痕迹，而1988年的新军衔制既不同于苏联，又不同于美英的军衔制，是具有我军鲜明特色的军衔制。新军衔制比第一次军衔制更简单一些，设三等十一级，取消了大元帅、元帅、大将三个高级军衔，还取消了大尉、准尉两个尉级军衔。

确定新的军衔等级设置时，邓小平曾明确指示：“和平时期，军衔设到上将为止。”这是考虑到我军绝大多数现役军官都是在和平条件下成长起来的，高级将领也不会有开国元勋们那样大的贡献。同时，也是考虑到和平时期军队员额压缩、编制等级减少等需要。

（《党政论坛（干部文摘）》贾若瑜/文）