李伟 张瑞超

摘 要：我国是煤矿产业大国，煤矿生产是国家经济发展的总要能源保证。其中煤矿生产安全问题一直是这个行业比较重视话题。论文就当前国内煤矿生产安全管理中存在的问题进行研究探析，并提出了优化、改进的措施，旨在为业界人士提供一定的参考。

关键词：煤矿；安全生产管理；和谐发展；发展趋势

我国经济发展的动力能源主要就是煤炭，煤矿产业是国民经济发展与社会建设的能源保证。虽然近几年煤矿产业在生产技术等方面有了很大的进步，但是整体来看我国煤矿生产安全管理问题仍然层出不穷。面对这一现状，论文就煤矿安全生产管理问题以及具体措施进行了如下探究。

1 我国煤矿安全生产现状分析

我国煤矿生产安全事故的高发期，主要集中在2005年之前。在这之前，煤矿产业的兴盛发展是前所未有的，煤矿产业的暴利吸引很多人投入到这一行中。大大小小的煤炭矿井同样成了一个个安全事故的重灾。虽然从2005年开始，各种矿难事故终于引起了社会各界乃至整个国家的重视，随后国家加大了对煤炭企业，尤其是一些私人小矿井的整治，并强行关闭了一大批非正规企业，使得矿难事故的总生生量逐年降低。2017年国内重特大安全事故中，将近30%的安全事故发生于煤矿产业。

在所有的煤矿安全事故中，瓦斯爆炸是最常见的一种诱发因素，除此以外，水、火，顶板，煤尘，运输也会引起安全事故的发生。总体来讲，引起煤矿生产安全事故的主要因素可以分成以下几点：①地质、水文环境原因。煤层储藏条件复杂，高瓦斯矿井数量大，透气性差，煤炭资源分布和流动可预测性差，很容易出现瓦斯爆炸；②人为原因。一些中小型煤矿开采作业都是小老板，他们只图利益，根本不会关心工人的死活，为了以最低的成本支出获得更多的利益，所以基本的安全防护措施与工作严重缺失；③安全意识理念与施工技能方面的原因。一些煤矿企业组织管理者和工人缺乏专业的煤矿开采技能，安全意识理念淡薄，很容易诱发安全事故。

2 煤矿安全管理中遇到的问题

2.1 安全生产意识薄弱

在煤矿开采中，出镜率最高的一个词语就是“安全第一”，这几乎成为了业内一致提倡的一个生产口号。但是虽然一直在强调，仍然有很多企业只是将其挂在口头而已，在实际的生产过程中确没有真正将其落实到实际工作中，归根结底还是因为意识观念落后。也有很多小型的煤炭矿井经营者，为了以最小的成本支出获得更大的利润，故意忽视一些基本的安全事故防护措施，不肯花钱聘用专业的施工作业人，一些通风设备的缺位。忽视对员工的安全培训与教育等等都是安全事故的祸根。

2.2 生产力水平较弱

与那些大规模的煤矿相比，小煤矿不管是经费还是专业技术人员都存在着严重不足的问题，所以生产力水平也不会太高。此外，小煤矿仪器设备不足、机械化水平低、专业技术人员不足、工艺流程不严格、安全防护措施不到位等各种因素的存在，也增加了低级安全事故的可能性。煤矿开采自身的复杂性同样也会增加事故救援的难度。

2.3 管理体制不完善

因为经营模式不正确，一些小煤矿的管理体制存在问题，甚至有些煤矿都没有建立自己的生产管理体制，在相关部门监督管理不到位的时候，任何环节都有爆发安全事故的可能性。有部分企业认为只要具有运营开采经验就足够了，于是不管在什么样的情况下都是同样的管理标准，瞎指挥、乱指挥问题很严重，要想不发生事故也很难。还有部分企业缺乏明确的责任划分，缺乏执行力。有的连责任书都没有签订，这这环节的缺失，很容易产生安全生产形式化的现象；也有一些矿井，违规开采，二十四小时持续作业，严重危害矿工的生命健康安全。

3 煤矿安全生产管理的策略

3.1 完善相关法律法规

首先，相关政府部门应当制定并严格落实相关法律规范，包括煤矿开采经营许可、安全生产培训、安全事故危险排除等关键内容。形成明确的煤矿开采作业的基本原则与规范要求，提高相关产业法律条例执行的力度。严格审查、整顿一些生产管理模式落后的煤炭企业，强制性关闭违规小作坊式煤炭矿井。2017年2月21日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局发布《关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》，对经过停产整顿中仍然未达到规范要求标准的煤炭企业强制关闭。

3.2 严格实施安全生产责任制

為了更好地防控安全事故，煤矿企业应该健全安全监督管理体系，将安全生产责任落实到具体的部分，具体的人身上。对于整个企业的各个生产部门，要明确他们的责任，对于每一个岗位上的人员要加强他们的安全责任意识，一旦发生任何安全事故，要就相关负责部门与负责人进行严肃处理。同时，对于那些在安全事故防御工作中表现积极，作出突出贡献的人，也应该给与相应的嘉奖与表扬。通过严惩并施的安全生产责任制的构建，提高企业团队的安全责任意识。

3.3 加强安全隐患的排查

安全生产事故的防控，离不开定期的安全隐患的排查，将潜在的风险因素消灭在萌芽状态。其次企业要有专门的安全事故排查团队，对安全隐患进行不同等级的划分，实施动态监测，形成专门的预警和控制体系。针对存在的安全隐患问题，积极寻找解决与防控的策略，达到防患于未然的效果。

3.4 加强安全生产教育

“安全生产无小事”，必须成为每个煤矿行业从业者需要牢牢记住并加以落实的理念。从企业管理人员到各个部门、岗位的从业者，都要从思想上认识到安全的重要性。企业应该在日常工作中加强对每一个矿工的教育，提高他们的安全意识。加大安全管理的资金投入，聘请专业人才给与矿工技术指导，并通过定期考核的方式，提高每一个职工的安全意识与技术能力。

4 结语

综上所述，作为煤矿企业得以健康有序发展的关键内容，煤矿安全生产管理工作的重要性不言而喻。所以，现代化经济发展中，煤矿企业必须要加大安全生产管理的投入，积极改进存在的问题，才能进一步推动我国煤炭产业的发展，促进国家经济实力的不断增强。

参考文献：

[1]任月旺.探究煤矿安全生产管理信息化发展现状及未来态势[J].现代国企研究，2017（16）：149.

[2]闫凯敏.关于煤矿安全管理相关问题的思考[J].能源与节能，2016（06）：23-24.