羊小娟

摘 要：随着社会经济的飞速发展以及城市化建设的不断进行，土地规划工作迎来了巨大的挑战，各级政府相关部门尤其是土地规划专业技术人员应采取有效的措施，不断革新土地规划方法、观念等来创新土地规划工作，不仅要保证土地规划方案实施的质量，更要保证实施的可行性、科学性和新颖性，才能将其作用充分发挥出来。

关键词：土地规划；问题；措施

近些年来，在土地规划的实际工作调查研究中发现，土地规划工作中存在诸多的问题，而每一项问题的发生都可能影响到土地规划的质量、可行性。对此，本文将对土地规划中常见的问题进行剖析，同时也提出一些针对性的解决措施，为促进我国经济发展和社会建设提供一定的参考。

1 土地规划存在的问题

1.1 规划方案可行性不高

土地规划是为了促进国家经济发展和城市建设，在设计土地规划方案的过程中，应充分考虑到多项因素，综合设计才能保证设计方案的可行性[1]。但从现阶段土地规划方案实施的情况调查研究发现，规划方案的可行性并不高，而且在一些规划方案中还掺杂着传统的规划思路，规划方案缺乏新颖性，更不适合当地的实际情况，再加上土地规划中存在的盲目性等问题，不利于国家经济以及社会的稳定发展。

1.2 土地规划思维固化

土地规划工作是要根据国家经济发展以及社会发展的实际情况，进行合理的规划，从某个角度上说是在前两者的引导下进行规划的。但现阶段一些土地规划人员由于受到传统观念的影响，在土地规划中也会将这些传统固化的思维应用到土地规划工作中，从而造成土地规划思维固化的现象非常严重，无法突出土地规划的新颖性、优越性，还依旧采用老套的规划方式，整体土地规划效率不高[2]。另外，土地规划人员的专业水平不高也是影响土地规划创新的关键性因素，同时，在土地规划管理模式上如果秉承传统的僵化、固化管理模式，也同样会导致土地规划思维固化。

1.3 土地规划过于片面性

土地规划是实现对地方以及国家的整体土地规划，其中需要考虑的因素比较多。但从当前的土地规划实施的情况来分析，片面性问题较为严重，如，无法达到全面统筹土地规划工作，未能考虑到历史遗留问题等。

2 土地规划存在问题的解决措施

2.1 专项定制保证土地规划方案的可行性

土地规划方案的可行性不高，主要体现在缺乏适应性，尤其是与当地的实际发展不符，使得土地规划方案的可行性偏低，进而影响到规划方案的顺利实施，最终不利于地方经济的发展。因此，在面对这种问题应根据地区的实施发展情况，实施专项定制保证土地规划方案的可行性。首先，在土地规划方案设计中，应由各个管理部门之间进行综合能力的协调和工作衔接，更全面地了解地区发展的实际情况，为制定可行、可操作的土地规划方案奠定基础。其次，应详细了解社会市场经济的实际发展情况，并以主体功能为核心，对土地规划方案实施专项计划，明确土地规划的定位，并通过规划功能和管理功能的共同作用下，来确保土地规划方案制定和实施有章可循，进而保证土地规划方案制定的可行性、有效性。再次，应不断完善土地规划工作相关的管理体制、管理制度等，并为土地规划方案的制定和实施过程提供有利的控制和监督，不仅要保证土地规划方案具有较强的操作性，更要保证方案设计的质量，为推动地方经济的发展和社会建设奠定基础。

2.2 结合实际创新土地规划思维

管理、技术水平、观念等思维固化会导致土地规划方案的思维固化，这在很大程度上影响到土地规划工作的顺利实施，更会影响到土地规划方案的科学性、有效性和质量[3]。因此，在当前发展现状下，应在土地规划中不断融入新思维，对土地规划进行不断的创新，将土地规划的作用充分发挥出来，使得土地规划能够真正促进国家经济发展和社会建设。首先，应不断提升土地规划工作人员的专业技术水平，要求土地规划工作人员应不断充实自身的土地规划专业知识储备，例如，通过阅读相关的书籍、听知识讲座等方式，并在提升专业技术水平的同时了解自身工作的局限性，不断提高自身的认识，积极投入到土地规划学习中。其次，在土地规划管理方面应进行创新，应用先进的管理理念，对土地规划实施动態化管理，保证土地规划方案实施的有效性。最后，在土地规划思想观念上应进行不断的创新，打破传统思想观念的束缚，并根据我国国情来创新土地规划方案，并通过新颖的土地规划方案带来更大的发展优势，促进国家经济发展和社会建设。

2.3 保证土地规划方案实施的全面性

土地规划片面性问题将会为我国的经济发展、社会建设、人文历史等带来巨大的影响，尤其是人文历史方面，规划的不合理破坏了历史文物古迹，这样的损失是不可估量的。因此，在土地规划实施的过程中，应保证土地规划方案的全面性，要充分考虑到各种因素。例如，在土地规划工作中应尊重自然，不能以土地规划为理由去破坏自然环境，应与自然和谐相处，才能突出土地规划的合理性。在制定土地规划之前要对规划区实际情况进行全面的实地考察和检测，例如是否存在历史古迹等，针对性做好保存、修建等规划方案，保证历史文物古迹能够保留下来，从而体现出土地规划的全面性。

3 总结

在土地规划工作中，应保证土地规划的全面性、科学性、有效性等，才能保证土地规划的顺利实施，而在实际的土地规划工作中却发现很多问题，不仅会影响到土地规划实施的质量，甚至会影响到国家经济发展、社会建设以及人文历史的保护等。因此，针对这些问题必须采取有效的改进措施，笔者也主要是针对这些问题提出几点措施，希望能够引起土地规划相关部门的关注。

参考文献：

[1]单卫东，胡月明，贺灿飞，等.土地规划的自然过程基础与大数据时代的方法探索[J].地理科学，2016，36（12）：1912-1919.

[2]李婧怡，林坚，刘松雪，等.2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望——土地利用与规划分报告[J].中国土地科学，2015，29（03）：3-12.

[3]吕晓，黄贤金，钟太洋，张全景.土地利用规划对建设用地扩张的管控效果分析——基于一致性与有效性的复合视角[J].自然资源学报，2015，30（02）：177-187.