张黎 邵丹阳 孙明光 魏凯楠 张海昕

摘 要：近年来，我国民用航空工程得到快速发展，对于工程项目管理问题也提出了新的要求。但是从当前民用航空工程项目管理的现状来看，除了管理力度不足、管理工程流于形式外，管理人员自身的专业水平和工作责任意识等都成为影响工程管理质量的重要因素。基于此背景，笔者在文章中主要对如何在民用航空工程项目中实施科学有效的管理手段进行了探究。

关键词：民用航空工程；管理效率；问题；解决措施

在市场经济背景下，我国的经济有了显著地提升，同时推动了民用航空的发展，并且规模不断增大。但是，在民用航空工程项目管理中存在的问题也逐渐显现出来。为了适应民用航空工程的发展趋势，笔者对如何提高民用航空工程项目管理效率和质量开展了研究，希望对促进我国民用航空工程向更好的方向发展起到参考。

一、加强民用航空工程项目管理的重要意义

近年来，我国经济的快速增长带动了民用航空工程的发展，但因为我国的民航事业发展起步较晚，技术水平和专业人才方面欠缺，而且在新时期民用航空工程项目管理过程中存在的问题逐渐显现出来。另外，从当前民用航空工程发展的现状来看，一些投资的民用航空项目与概算不符合，而且在已经建设完成的工程项目中与预期规划存在偏差，还有一些地区政府部门在投资民用航空项目中并没有进行投资预算。所以，很多民用航空工程项目的管理工作不到位，工作流于表面，工程质量更是达不到建设标准，给民用航空工程项目的建设带来严重的问题。在这种背景下，为了我国民用航空项目的进一步发展，加强工程项目的管理力度，并将其落实到管理人员、施工人员以及整个项目全过程中就显得十分重要。

二、当前我国民用航空工程项目管理过程中常见的问题

目前，我国民用航空工程项目管理工作存在的一些问题主要可以从以下几方面体现出来：

（一）在决策阶段存在的问题

民用航空工程项目决策阶段存在的重要主要是资金的来源，从哪些渠道能够获得足够的资金。因为资金的问题会直接影响到工程项目的实地勘测能否顺利进行。而且在项目可行性研究报告的编制过程中，如果缺少充足的实地勘测材料，只能借鉴大量的相关工程项目的资料，会影响项目决策报告的科学、准确。举例来说，针对一些新的民用航空工程项目，在项目中由于实地论证的材料不足，而参考了很多已经建成的项目数据，很容易出现陈旧的配套设施或技术难以满足当前新的工程项目需求。最终会直接影响项目的顺利开展和施工进度，甚至严重情况会使项目处于僵局的局面，增加投资成本或者直接造成巨大的经济损失。

（二）民用航空工程项目管理缺少全局性把握

在民用航空项目中，管理组织存在权责不清晰、项目规划不科学或者管理多重性等问题，从而造成实际管理过程中缺少从全局性角度管理的意识。还有一些民用航空工程项目存在审批周期过长的情况，直接对项目中的子项目建设产生影响。此外，在技术方面，高新技术应用不到位、使用率不高，不仅影响工程的施工效率，还会影响到整体质量。通过笔者的分析认为，除了以上问题外，对于已经建设完成的项目没有进行经验总结，造成新的工程项目投资规模增加，消耗大量的资源，提高成本。在行业市场日趋激励的背景下，我国的民用航空项目要想得到良好的发展，必须构建完善的工程项目管理模式和制度，使管理工作更加科学。

（三）民用航空工程项目的管理人员缺少专业能力

目前，我国的民用航空项目分为多个种类，而且随着行业竞争的加剧以及科技的不断进步，对于民用航空项目管理人员的专业能力要求也越来越严格。但是在实际工作中，很多企业在任用管理人员时，没有对管理人员详细了解，造成很多管理人员缺少专业的能力和基础知识的现象。因为管理人员的专业水准不高，很难从全局角度规划项目的管理工作，影响工程的进度，造成工程质量良莠不齐。在管理过程中，由于自己能力的限制，管理人员不能对项目的决策进行科学的分析，甚至一些决策存在随意性，给工程项目带来严重的隐患。所以，当前的当务之急应该是考虑和解决民用航空工程项目管理人员的专业化建设，推动航空事业的进一步发展。

除此之外，在民用航空项目的管理过程中，还存在管理层次复杂、子项目数量多等问题，要想做好管理工作，必须正视这些基本的问题，努力去克服，才能使我国民航事业得到更好的发展。

三、对提高民用航空工程项目管理力度和效率的建议及措施

通过上文的分析，笔者就如何提高民用航空工程管理力度和效率的问题提出了以下解决建议：

（一）各个部门工作要协调、统一

民用航空项目中，各个部门之间应该进行统一协作，并建立融洽的合作关系，切实保证项目参与方的利益，促进项目的落实与开展。

（二）在民用航空工程项目管理中加快信息化的落实

信息化的发展，使其成为企业生产和经营的重要手段，在民用航空工程项目中也应该积极顺应趋势，加快信息化技术的落实，建立信息化管理系统，提高对各项资料的收集、管理，建立和完善统一的数据库，提高民用航空项目管理效率，推动民用航空工程管理向信息化的深入发展。

（三）完善民用航空项目安全管理制度

在民用航空项目全过程中应该制定完善的安全管理制度并加强制度的全面落实，这也是提高民用航空项目管理力度和效率的重要措施之一。在施工环节中，相关单位必须遵循安全管理法律法规，切实保障施工过程的安全、施工人员安全、设备安全以及材料质量安全等，并完善责任制度再落实到每一个人。比如，民用航空项目经理应该是第一负责人，由安全管理人员、技术管理人员以及施工队伍管理人员等组成安全管理队伍，切实保障各项制度的落实，使施工过程更加安全化、科学化和规范化。

（四）加强完善施工现场的监督制度

施工现场的监督管理是一种避免和消除工程安全隐患的重要手段。首先，管理人员应该以身作则，遵守施工安全管理的相关规定，对于自己工作存在的不足之处要及时反省和检讨。如果在施工现场发现危险源，必须做到及时处理，杜绝一切隐患；其次，采取不定期检查方式，加大对施工现场、施工工序等的检查频率，督促现场施工，保证施工进度。对于存在的野蛮施工、违规施工等行为要加大惩处力度，树立管理人员的威信，为施工阶段的顺利开展提供重要的监督保障。

（五）借助互联网实现共享管理资源

在民用航空项目中，借助互联网实现管理资源的共享对于提高管理效率和质量起着重要的作用。近年来，民用航空项目不断增加，为了切实保障管理工作的开展，应该加强新建项目与其他建完的民用航空项目之间的联系，多借鉴成功的地方，实现管理资源的共享，同时也有助于为以后建设工程项目积累丰富的经验和技术。作为管理机构也可以制作门户网站，加强管理资源的共享与交流，从而有效提高民用航空项目的管理效率和力度。

除了以上几点措施外，笔者认为民用航空项目的管理工作需要对项目计划初期、招标、验收等各环节进行严格要求。比如，在项目立项过程中，应该避免随意性，要做到广泛收集各方的意见，尤其是应该多请教专家；在施工阶段中，要掌握好材料的采购渠道、资金的去向等，使工程造价控制更加合理、科学。

四、结论

综上所述，民用航空项目在未来的发展具有很客观的前景，但是与国际市场相比，我国的技术、管理水平方面还有待提高。就目前的民用航空项目的管理来看，必须加快完善各项管理制度、保证各部门工作的协调和统一、加快信息化技术的引进等，从全局角度分析当前项目管理工作的不足之处，才能针对性的改进和完善，推动我国民用航空工程项目向新的高度发展。

参考文献：

[1]李波.大型机场建设项目管理模式比较研究[D].昆明理工大学，2011.

[2]熊巍.我国民用机场管理体制与运营模式改革反思[D].华东政法大学，2010.

作者簡介：张黎（1974-），女，辽宁铁岭人，本科，长期从事航空工程项目规划、生产过程最优化方法、智能优化算法、物流与供应链优化等研究与应用创新工作。