曹操、司马懿、西门庆、林如海……四大名著中这些熟悉的角色，居然都有一个共同的身份——监察官。两千多年的封建监察史，官名众多，制度浩繁，很难一笔写全。恰好国人爱看的四大名著主要讲述的，正是监察制度的发展历程。

张翼德鞭督邮： 汉朝监察初长成

《三国演义》里有一起官员武斗的事件，督邮遭到张飞（历史上为刘备）一顿暴打。

世界上没有无缘无故的暴打，小说给出的原因是督邮索贿。但其实在《三国志》上却写得明明白白，“督邮以公事到县，先主求谒，不通，直入缚督邮，杖二百，解绶系其颈着马柳，弃官亡命”。

结合两本书，我们不妨来捋一捋。刘备到安喜县才4个月不到，朝廷就降诏，要派人查虚报军功的人，刘玄德刚好就在这个名单上。如果刘备剿黄巾军出了力，为何要疑惑担心？

我们可以在鱼豢《典略》中找到更详尽的答案，安喜县是“黄患”未除尽的地方之一，刘备打了上级监察官，心里还是害怕，只能开溜。

督邮这个官职的设置，按秦朝郡县制，中央直接管郡，对郡守廉洁行为的考察，是由监郡御史来负责的，归御史大夫统管。当时全国有36郡，这种一竿子插到底的模式还不算太吃力，但到了西汉，已经接近百数郡国。

汉武帝时，就想了个办法，除首都附近，全国分为13个部，每部刺史一人，专门对所辖郡國主官的来回督察。此后唐朝十五道采访使、明代的十三道巡按，莫不继承此制。

不过，郡下的县，却让刺史鞭长莫及。数量太多了，比如诸葛亮原籍所在的琅琊郡，就有50个县。