方冬敏

[摘 要] 以学生党员发展存在的问题为切入点，提出构建“1+5+N”保障体系，为进一步创新高校党建工作理念、提高高校大学生党员发展工作的科学化水平提供决策参考和经验借鉴。

[关 键 词] 高校党建；发展党员；质量保障体系

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）08-0208-01

一、从严治党新形势下加强高校学生党员发展质量的重要性

全国高校思想政治工作会议上指出：要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理。选拔、培养一批高质量的学生入党，管理、教育、使用好学生党员，充分发挥其在高校学生思想政治教育工作中的作用，既有利于高校党建工作的顺利开展，也有利于大学生党员队伍整体能力的提升，是高校完成高素质人才培养目标的必要所需。

二、当前高校学生党员发展存在的主要矛盾

由于办学体制、学生素质的差异性，高校发展党员的质量水平依然存在参差不齐的局面。突出矛盾体现在：评价标准不符合要求、发展程序不严格、监督机制有缺陷、教育培养不够系统规范、载体不丰富、队伍设置不合理等方面。

三、加强和改进大学生党员发展质量保障体系的构建途径

（一）大学生党员发展质量保障体系的基本框架

建立“1+5+N”的党员发展质量保障体系，即坚持1个流程，健全5个保障机制，实施N个动态管理。坚持1个流程，即坚持“三投票五公示一答辩”发展党员标准流程；“5”即健全学生党员发展的制度保障、培养机制、管理机制、评估机制、退出机制；“N”即实施发展中每个学生党员的动态管理。

（二）构建“1+5+N”的党员发展质量保障体系

1.坚持1个流程

严格按照党章和党内有关规定，进一步完善发展党员程序：一是加大党员发展工作的民主力度，在推优、接收预备党员和预备党员转正三个关键环节引入无记名投票机制；二是进一步扩大党员群众对党员发展工作的知情权和监督权，在提交入党申请、确定入党积极分子、推荐发展对象、接收预备党员、预备党员转正等五个环节进行公示；最后在预备党员转正阶段，组织不少于三分之一拟转正预备党员参加转正答辩。

2.建立健全5个保障机制

（1）健全发展党员制度保障

制定《发展党员工作实施细则》，严格发展党员工作程序，加强发展党员工作的规范化、制度化建设，确保发展党员质量；健全年度发展党员计划总结制度，科学制订年度发展党员计划，对下年度发展党员计划数实行自下而上逐级申报、自上而下逐级审批下达，有效防止和避免突击发展、片面追求数量、发展数量大起大落等不正常现象。

（2）建立良性培养机制

建立健全大学生党员长期受教育、永葆先进性的良性机制。建立党员培养导师库，严格领导干部上党课制度，要求学校党委书记和院（系）党组织书记每学期至少给学生党员讲一次思想政治理论课；选拔有经验的热心党员任课，规范党课教师队伍，提高党课授课质量；抓好对新任党支部书记、组织员和辅导员的选拔、配备和培训，加强对承担学生党建工作的党员教职工的指导，建立起一对一的全程帮扶培養体系。

（3）建立新型管理机制

按照有利于党支部活动开展、有利于党员作用发挥的原则，不断优化学生党支部设置形式。积极探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织单元拓展，探索依托宿舍、社团灵活合理地设置党小组，作为党组织生活的基本单元；建立党政干部联系学生党支部的方式，加大对学生党建工作的关注和帮助。

（4）建立质量评估机制

学校每年对发展党员工作进行全面自查，形成自查报告；采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式，对基层党组织发展党员工作进行质量评估。注重质量评估结果运用，对质量评估结果较差的，进行逐一反馈，督促其认真分析查找发展党员工作中存在的突出问题，及时进行整改。

（5）建立合理退出机制

集合民主评议党员工作，积极探索处置不合格党员的方式方法，及时处分违纪党员，疏通党员“出口”，保持大学生党员队伍的纯洁性。同时严肃发展党员工作纪律，对违反党章和有关规定发展党员的典型案例及时进行查处和通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

3.实施发展中每个学生党员的动态管理

在发展党员过程中，采取全程纪实制度，推行党员发展动态管理表，实现N个学生党员的个性化管理，坚持谁主办、谁记录，谁负责、谁签字的原则，按照一人一档、一事一记、一步一审的规范要求，对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载，将质量监控贯穿于学生党员发展的整个过程，全面系统地把握大学生党员发展的质量。

参考文献：

[1]章官生.发展党员工作要适应从严治党新常态[J].当代江西，2015（7）.

[2]刘鑫.高校学生党员发展质量保障体系构建研究[D].武汉理工大学，2013.