孟芳 周昌仕

[摘要]为推动渔业供给侧结构性改革、加快湛江市休闲渔业发展进程提供理论依据，采用SWOT-AHP分析法，对湛江市休闲渔业发展的内部优势、劣势和外部机遇、挑战进行分析，构建湛江市休闲渔业发展战略层次分析模型。通过成对分析和权重计算，建议湛江市休闲渔业发展采取开拓型战略，充分发挥资源优势，加大政策支持力度，加强科技创新，挖掘市场潜力，以促进湛江市休闲渔业发展。

[关键词]休闲渔业；SWOT-AHP分析法；发展战略

[中图分类号]F307.4 [文献标识码]A

随着渔业发展方式的转变，资源综合利用和节约型发展模式已成为现代渔业发展的主要方向，休闲渔业作为一种新的渔业产业形态被纳入总体现代渔业建设规划中，成为渔业现代化建设中的一项战略性选择。休闲渔业结合了垂钓、休闲娱乐、观光旅游、生态建设、教育科普、传统文化以及餐饮等，吸引了大量游客的青睐，有效地实现了渔业一、二、三产业的融合，成为渔业经济中不可或缺的新经济增长动力，极大的提升了相关产业的增长效率，带动了地方渔业经济的发展。

目前，学者们对休闲渔业的研究主要集中在两方面，一是研究美、日、台等休闲渔业的发展模式对我国休闲渔业发展的启示，二是各省市休闲渔业发展的对策分析。湛江是滨海城市，三面环海，旅游资源丰富，发展滨海休闲渔业大有可为。本文根据实地调研以及专家打分，以定性和定量相结合的方式，通过SWOT分析法分析湛江市休闲渔业发展战略层次结构，了解湛江市休闲渔业发展现状，再通过AHP分析法确定湛江市休闲渔业发展的战略选择，旨在为湛江市休闲渔业发展提供理论参考。

1 SWOT-AHP决策模型简介

SWOT分析法，即态势分析法，最早由美国哈佛商学院提出。它通过调查列举出与研究对象紧密相关的主要内部优势、劣势和外部的机遇与威胁等，并用矩阵形式排列出来，然后根据系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，形成分析模型，进而得到一系列相应的结论。但SWOT分析存在一定局限性。首先，SWOT分析无法对因素的重要性进行分析，其决策的可靠性和科学性主要取决于定性分析以及在计划过程中参与者的能力与专业知识等。其次，由于SWOT分析中没有定量分析依据，所以其分析结果通常只能给出SO、WO、ST、WT4种战略方案进行选择，而不能给出最优的战略决策建议。

层次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由美国运筹学家萨蒂于20世纪70年代初提出的一种多准则评价方法。它通过建立层次结构模型，将要素分为目标层、准则层和方案层，然后两两比较通过专家打分的每个层次的各个要素，计算各方案的权重大小并排序，最后求出方案层对目标层的重要性判断并完成一致性检验，得出最优决策。

SWOT-AHP分析法是将SWOT分析法与AHP分析法结合起来的决策分析法，它根据SWOT分析建立分析框架与层次结构模型，再运用AHP分析法对主体的主要内部优势、劣势和外部的机遇与威胁进行量化分析并进行两两比对，最后通过计算各方案的权重得出最优决策。SWOT-AHP分析法将定性分析与定量分析相结合，增加了最优决策的有效性和可信度。

2 湛江市休闲渔业发展的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 资源禀赋丰厚。湛江市三面环海，拥有海洋、海岛、海港、海城、海滩、海鲜等优良的特色资源，全市拥有2万多km2海域面积，2046.5km长海岸線，其中海岸线占广东省的35.4%、全国的6.9%，140多个大小岛屿和11.33万hm2沿海滩涂，146个港口泊位数，其中万吨级港口泊位30个。湛江市属于热带和亚热带季风气候，气候温和，饵料丰富，水产种类繁多，海鲜产品像对虾、南珠等闻名全国。同时，湛江还拥有白沙滩、珊瑚礁群、红树林、白海豚、温泉等丰富多样的自然资源。

2.1.2 区位交通优势。湛江市位于粤、桂、琼三省交汇处，是我国大西南地区出海交通咽喉，门户城市特征日趋鲜明。随着高铁、高速公路、国际机场、国际海港等基础设施逐渐完善，一张便捷的交通网渐渐形成，将极大提高粤西地区、珠三角地区及我国大西南地区游客进入湛江的便利性。

2.1.3 海洋文化资源丰富。湛江市海洋文化资源经历从古至今的历史文化积淀，丰富且具有特色。人龙舞、宋皇村、冼太夫人庙、硇洲灯塔、石狗文化、年历文化、渔耕文化、雷州文明等传统海洋文化的传承与发展为湛江市休闲渔业发展增添亮色。广州湾民俗历史博物馆让人铭记抗日时期的历史，更具有教育科普的意义。

2.1.4 海洋产业基础良好。湛江市海洋资源丰富，海洋产业种类齐全，涵盖海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋生物医药业、海洋油气业、海洋装备业、临港工业等多个主要海洋产业，已形成了涉海产业范围广、体系全的现代海洋产业体系。休闲渔业发展以传统企业为基础，传统产业优势大、发展好，休闲渔业发展起点高、潜力大。

2.2 劣势分析

2.2.1 发展观念落后。目前，湛江市的渔民还是以传统的养殖、捕捞为主，许多渔民思想观念陈旧保守，不愿意放弃原有的政府对传统渔业的补贴，承担风险投产于休闲渔业。已转产转业做休闲渔业的主要以家庭式经营为主，发展意识薄弱，未能根据市场需求，明确自身定位，制定出适合自己长期发展的策略。渔民缺乏参与休闲渔业建设的主动性与积极性阻碍了休闲渔业的发展。

2.2.2 基础设施不完善。湛江市已有一定旅游开发的基础，但旅游基础设施还是较落后，有些岛屿的交通问题还没得到解决，污水处理、垃圾处理问题不断，旅游基础设施，如警示牌、公共厕所等设施不能满足游客的基本需求，对古建筑、文物的保护、修缮工作也有所欠缺。湛江市与海南等名胜景区相比还有较大差距，还需要投入大量的人力和财力进行基础设施建设和景观美化工作。

2.2.3 资金紧缺。休闲渔业项目需要将现代渔业、旅游、观光、健身、娱乐及海洋渔文化等有机结合，在现有渔业资源上进行改进，使其成为综合性的项目，因此休闲渔业在建设过程中需要大量的资金。在调研过程中，我们了解到，很多休闲渔业项目的经营者都借有外债或是贷款。湛江市现有部分休闲渔业项目是由传统渔业转产而来，休闲渔业项目经营者个体投资，资金投入量小。湛江市休闲渔业发展处于起步阶段，政府部门在旅游产业上的投资见效缓慢。休闲渔业的发展需要政府资金的大力支持和社会资金的投入，资金匮乏将会抑制休闲渔业的发展。

2.2.4 知识技能短缺。伴随休闲渔业与旅游业的相结合，现代服务理念已经深入人心。而湛江市休闲渔业的从业者大多是由从事传统渔业生产的渔民转岗转业而来，这些渔民的文化程度并不高，缺乏现代旅游服务业的专业知识和技能，导致目前服务水平相对较低，休闲渔业规模较小，发展模式也主要以餐饮、住宿为主，比较单一。知识和技能短缺是休闲渔业发展的主要制约因素之一。

2.3 机遇分析

2.3.1 政府政策支持。2017年《湛江市现代渔业发展“十三五”规划》将大力发展休闲渔业作为重点任务，以税收优惠、奖励、资金扶持等多种形式扶持休闲渔业发展。湛江市委、市政府积极落实《广东省休闲渔业管理试行办法》、《广东省休闲渔业管理试行办法实施细则》，湛江市旅游局、农业局、海洋与渔业局联合印发《湛江市农（渔）家乐旅游星级评定办法（试行）》和《湛江市农（渔）家乐旅游星级评定标准（试行）》，积极引导农（渔）家乐旅游项目健康、有序开发经营，促进湛江市旅游业加快发展，积极实施省人大扶持沿海渔民转产转业议案（2009-2013年），扶持建设休闲渔船。政府的高度重视和资金的大力投入为湛江市休闲渔业发展提供了保障。

2.3.2 市场需求增加。随着社会经济的高速发展和国家休假制度的不断调整完善，人们将会有更多的闲暇时间和金钱用于休闲和出行。休闲渔业将休闲娱乐、观赏旅游、文化传承、教育科普和餐饮美食集于一体，符合当前大众的消费心理和需求，具有广阔的市场前景。且湛江位于广东省，广东省内市场特别是珠三角市场具有旺盛的出游意识和消费能力，我国大西南地区也正由传统旅游目的地向新兴客源地转变，这些现实和潜在的市场都为湛江市休闲渔业可持续发展提供良好的发展机遇。

2.3.3 北部湾城市群和海洋经济创新发展示范市建设。湛江作为北部湾城市群建设中“一核两极”中重要的增长极，得到了广东省委、省政府的明确支持。广东省“十三五”规划明确将湛江建设环北部湾中心城市上升到全省战略，大力支持湛江建设环北部湾中心城市。2016年9月，湛江市成功申报国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市，得到中央财政战略性新兴产业发展专项资金支持。湛江市休闲渔业发展应紧紧抓住这一机遇，提升自己的综合实力。中国海洋经济博览会、湛江海洋周、南海開渔节、休渔放生节、海鲜美食文化节等滨海节庆活动的举办也将为湛江市休闲渔业发展带来机遇。

2.4 威胁分析

2.4.1 市场竞争日益激烈。目前，与湛江市临近的北部湾地区、海南岛、珠三角旅游区，旅游资源有一定的相似性，且各地区都将滨海旅游业作为重点发展产业，将休闲渔业发展作为重点任务，因此区域间竞争激烈。海南岛拥有深厚的休闲渔业开发基础和开发经验，并拥有较高的知名度，具有发展基础的同类休闲渔业产品将在一定程度上对湛江市休闲渔业发展造成威胁。

2.4.2 法律不够完善。我国休闲渔业发展时间较短，还没有形成一套完整的法律制度和体系，在行业准入、职责归属等问题上没有明确的规定，导致各地区标准不一，管理混乱。《广东省休闲渔业管理办法》（2011年）从经营单位、船舶及船员管理、从业管理、安全生产监督管理四个方面对休闲渔业经营行为进行了规范，但在行业准入和责任主体等问题上也存在模糊不清的情况，法律不够完善在一定程度上影响了湛江市休闲渔业的发展。

2.4.3 资源开发与保护的矛盾。良好的生态环境是休闲渔业持续发展的基础，湛江市所拥有的珊瑚礁群、红树林、白海豚和良好的大气环境等都是湛江市休闲渔业发展极具代表性的特色资源，但垃圾污染、赤潮等问题一直困扰着湛江市海洋生态环境的发展，如何保护好海洋生态环境，做到开发与环境保护的和谐发展，是休闲渔业持续发展的关键。

3 湛江市休闲渔业发展SWOT-AHP定量模型构

建与分析

3.1 湛江市休闲渔业发展战略层次结构

通过分析湛江市休闲渔业发展存在的主要内部优势、劣势和外部的机遇与威胁，以湛江市休闲渔业发展战略为目标层，以优势、劣势、机遇和威胁为准则层，以SWOT分析中所得的各项因素为方案层构建湛江市休闲渔业发展战略层次结构（如表1）。

3.2 构建成对比较矩阵

AHP分析模型通过采用Satty等学者提出的赋值方法对湛江市休闲渔业战略选择方案层各因素进行赋值比较。其中成对比较标准1、3、5、7、9分别代表同等重要、稍微重要、比较重要、十分重要和绝对重要，成对比较标准2、4、6、8表示上述标准中的折中值（如表2）。本文根据湛江市休闲渔业发展战略层次结构，结合实地调研和湛江市休闲渔业研究专家打分，计算其算术平均数得到成对比较矩阵，通过计算与之相应的权重和最大特征值λmax得到初始矩阵，并对各因素进行汇总排序（如表3）。

3.3 一致性检验及确定各因素权重

在得到各准则层对目标层的成对比较矩阵以及最大特征值后，需要采用一致性检验指标CR来对矩阵进行一致性检验，一致性检验公式为：CR=CI：RI，平均随机一致性指标RI对应数值查表可知，当CR<0.1时，一般认为判断矩阵的一致性是可以接受的。由表4可以看出，各矩阵的一致性检验CR均小于0.1，说明该判断矩阵的一致性可以接受。

3.4 发展战略定位

通过AHP分析模型，可以得到湛江市休闲渔业发展战略的各判断矩阵权重及层次总排序，从结果中我们可以看出，湛江市休闲渔业发展是由优势、劣势、机遇、威胁四方面综合作用的结果，优势S为0.3542，劣势W为0.1435，机遇O为0.3412，威胁T为0.1611，其中优势S和机遇O所占权重较高。根据分析结果，建立湛江市休闲渔业发展战略四边形（如图1），其中P为原点，S、W、O、T分别代表总体优势、总体劣势、总体机遇、总体威胁，得到四个点即S（0.1116，0）、W（0.0428，0）、O（0，0.0806）、T（0，0.0469）。其中，总体优势、劣势、机遇、威胁数值由计算各变量层次权重的平均值得到。