刘宏娜 杨同毅

[摘要]实施乡村振兴战略的重点是实现产业兴旺，产业兴旺的前提和基础就是实现农业农村的三产融合。农业三产融合发展主要是产业链的延伸、产业功能的转型和产业范围的扩展。通过对农村“农村三产融合”评价指标的研究，探究一二三产业发展和贯通的不同模式，实现产业的跨界融合以及资源的跨界配置还有产业链、供应链的相通，从而实现一二三产业的全面转型，促进农村产业之间兴旺，实现乡村之间振兴。从三产融合的基本内涵出发，提出了三产融合发展的评价指标体系。

[关键词]乡村振兴；三产融合；指标体系

[中图分类号]F304.5 [文献标识码]A

据统计，到2017年为止，中央一号文件已经连续13年聚焦农业农民农村的问题，在2015年，又首次提出要发展农村三产融合。紧接着，2016年国务院办公厅又颁发了关于推进农村三产融合发展的指导意见，通过这些我们可以看出国家对农村三产融合发展的密切关心与重视。农村三产融合的发展对国民经济和农户的利益有着密切的关系，但是，目前国内暂时没有一套有效的评价体系，对农村三产融合发展效果进行评价。本文尝试性地提出了我国农村三产融合发展综合评价体系，为三产融合发展提供一个参考依据。该指标体系具体分为了5个层面24个指标。

1 三产融合指标体系的构建原则

1.1 科学性原则

评价指标体系是研究三产融合的尺度，其科学性直接关系到三产融合评价结果的客观性、合理性及准确性，因此，指标体系的构建应遵循三产融合的特点.

1.2 系统整体性原则

农村三产融合发展是我国农村经济的改革，关系到农业产值、农村社会发展、农民生活条件改善，城乡一体化的发展，所以，农村三产融合的评价指标体系的构建是一个系统的工程，各个指标之间既独立又有联系。每一个指标都会影响测度结果，所以要对三产融合的指标进行全方位、多层次的筛选。

1.3 可比性、可操作性原则

所以，指标体系的构建要考虑不同地区的资源条件以及经济发展等差异，使其既有可操作性，又有可比性。同时要考虑数据的可得性，对于难获取的数据指标尽量避免。

2 评价指标体系构建具体步骤

2.1 三产融合的指标确定

从三产融合发展的内涵出发，结合评价目的，遵循评价指标设置原则，建立三产融合评价指标体系。分为三个评价体系，两个一级指标，代表农业三产融合发展不同维度的表现。五个二级指标，反映农业三产融合发展的融合行为和融合结果的构成部分。二十四个三级指标，是评价体系中的基础评价指标。

2.2 确定指标权重

在确认各项指标的权重前，第一是要确定所选指标的目标值，中国目前处于并将在一定时期处于社会主义初级阶段，而一二三产业融合也必定是一个漫长的过程。所以，三产融合各项指标体系的目标值在各个阶段是不一样的。

采用层次分析法来确定各项指标的权重，第一是聘请次方面精通的专家， 通过专家以往定性常识与经验进行判断，确定各个指标之间比较重要的比值，建立比较判断矩阵、矩阵运算和一致性的检验，就可以得出比较确定的各个指标相对于上一层次指标相对重要性的权值，叫做层次单排序。当计算出各指标的单排序权值之后，按照自上而下的顺序与所对应的上层指标权值进行加权，最后得出各指标相对于上层指标的权值，叫做层次总排序，这样就能确定出各个指标的权重。

指标体系的目标数值和权重确立完以后，采用综合指数方法对三产融合发展程度进行评价分析。步骤如下 ：

第一：估算每项指标的数值。

如果指标的实际数值≥目标数值，那此项指标的得分是为100分；如果指标的实际数值 <目标数值，那此项指标数值=实际数值/目标数值

第二：计算每指标的得分。

各项指标的得分=各指标额的分值×权重/总权重

第三：测算三产融合的实现程度

三产融合的实现程度程度=各项指标得分之和

3 三产融合的指标体系（见表1）

4 指标说明

4.1 农业产业链延伸

农业的产业链延伸是以农业发展为基础，前后延伸，将农业种植养殖业与农产品深加工、农产品销售、农资生产销售有机结合起来，优化产业条，构建现代化的农业产业体系。目前为止，农业产业链延伸最重要的事情是发展农产品加工业，提高农产品转化率和农副产品的利用率。因此，在农业产业链延伸方面设置了8个指标：用“农产品加工业年主营业务收入”来反映农民的生活富裕情况，用“主要产品加工转化率”来反映主要产品的加工情况，用“农业与农产品加工产值比”来衡量农业的发展水平，用“农业产业化经营组织带动农户数来反映农业产业化的带动情况”，用“农产品原料基地规模”来反映农业与其它产业的融合情況，用“第一产业增加值占GDP比重”来反映农业产业结构调整的现状，用“合作社带动非农户成员”来反映农村劳动力的就业和转移情况，用“农民参加合作社增长率”来反映农业现代化的情况。

4.2 农业多功能性发挥

农业多功能性发挥是指除了经济功能和社会功能以外，将农业与休闲旅游、文化发展等有机结合起来，充分发挥农业休闲文化功能和生态保护功能。在农业多功能性发挥方面设置了6个指标：用“人均主要农产品产量”来反映农业生产效率的改善，用“休闲农业年接待旅游人次”来反映地区的文化功能，用“休闲农业年营业收入”来反映第三产业的带动情况，用“种植收入与农业产值比”来反映农业现代化水平的高低，用“化肥施用强度”来体现农业带动其他产业的情况，用“农副产品商品率”来反映农业生产效率的改善。

4.3 农业服务业融合发展

农业服务业融合发展是指农业为服务业提供的融合互动。包括配送农产品、为农民推广技术、为农民提供咨询等。在一二三产业融合发展过程中，要积极利用现代信息技术和管理模式，加快农业与服务业的融合发展。农业服务业融合发展设置了4个指标：用“农林牧渔服务业产值”来反映生产效率的改善，用“农产品电子商务交易额”来反映农民信息化发展程度，用“农村居民宽带普及率”来反映农民信息化的发展程度，用“涉农贷款年增加额”来体现国家对农业的重视程度。

4.4 外部性效益

外部性效益是指通过大力推进农村三产融合发展，在推动农民收入持续稳定增长，特别是提高非农经营收入、工资性收入和财政性收入在农民收入的占比水平；为农村地区创造更多就业岗位，促进农民就地就近转移就业等方而产生的促进效应。外部性效益设置了3个指标：用“农民人均纯收入增速”来反映农民的富裕程度，用“农民非农收入占比”来反映产业融合的程度，用“乡村非农就业比例”来反映就业情况。

4.5 城乡一体化发展

城乡一体化发展是指通过农村三产融合的发展，城乡居民收入差距缩小，推动城乡经济一体化发展水平的提高；推动农村水、电、路等基础设施投资和改造升级，在促进新农村建设等方而发挥的重要作用。城乡一体化发展设置了3个指标：用“城乡居民人均收入比”来反映城乡居民的富裕程度，用“农业支出占财政支出比例”来反映人民的生活水平，用“农民固定资产投资增速”来反映农民的生活质量和水平。

5 结语

农村三产融合发展在无形中推动了中国农业的发展，也推动了消费结构的不断改善，促进农业的多功能性发挥。怎么样全面、准确地评价农村三产融合发展的状况及程度，并且制定可行性政策，是目前最需要解决的问题。本文通过对农村三产融合发展综合评价指标体系的探讨，为进行相关深入研究提供一个可供参考和讨论的依据。

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