韩红叶

摘 要：国家农业综合开发水土保持项目与精准扶贫相结合，取得了良好治理效果和经济效益，为解决贫困村及时脱贫提供了决定性保障。介绍了夏县在工程建设和扶贫工作中取得的成效和经验。

关键词：水土保持;精准扶贫;互动链条

张家坪村是夏县建档立卡的贫困村，地处夏县中条山前山沿，距县城10 km，属瑶峰镇管辖，全村共有129户，共计450人，总面积392 hm2，2016年建档立卡贫困户59户，贫困人口216人。该村经济结构比较单一，村民基本以种植小麦、玉米和少量的药材为生，2016年人均纯收入3 600元，生活比较拮据。2016年农业综合开发水土保持水磨沟项目在张家坪村实施，实现了水土保持综合治理工程与贫困村相结合，并探索出了一条精准扶贫的新思路。

1  张家坪村水土保持现状

水土流失源于贫困，但同时又是贫困之源。张家坪村土地总面积392 hm2，水土流失面积366 hm2，占总面积的93.4%。由于张家坪村地处土石山区，地形破碎，坡耕地面积较大，106 hm2的耕地中90%是坡耕地，种植小麦、玉米和少量药材，再加上是顺坡耕种，造成严重的水土流失;荒山荒坡面积238 hm2，占总面积的60.7%，也是该村水土流失的根源所在。

1.1  水土保持治理现状

该村水土流失治理虽早，但时断时续，治理建设也非常缓慢。进入20世纪90年代，治理速度有所加快，流域有过多年的小规模治理，取得了较好的治理效果。截止目前，共完成各项治理措施总面积116 hm2。

1.2  存在的问题

（1）投资缺乏，治理力度不够，治理进度缓慢。由于地方财政困难，国家专项投入少，因而治理经费缺乏，直接影响治理进度。

（2）经济效益不突出。长期受小农业思想和粮食观念的束缚，只抓粮、棉、油，忽视水资源的综合开发利用，只管栽树，不讲经济效益，商品观念薄弱，市场意识不强，仅停留在一般治理上，没有形成大规模、高产出、高效益的区域开发格局。

（3）缺乏统一的科学治理规划。治理标准低、质量差，在尚未配套齐全的情况下便投入使用，形成先天不足的“半拉子”工程，大面积的梯田跑土、跑肥、跑水十分严重，维护任务越来越重，治理任务艰巨。

2  水土流失的危害

水土流失会破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾害的发生、发展，导致群众生活贫困，生产条件恶化，阻碍该村的经济发展。

（1）冲毁土地，破坏良田。由于暴雨径流冲刷，沟壑面积越来越大，坡面和耕地越来越小。

（2）土壤剥蚀，肥力减退。由于水土流失，耕作层中有机质得不到有效积累，土壤肥力下降，裸露坡地一经暴雨冲刷，就会使含腐殖质多的表层土壤流失，造成土壤肥力下降。据试验分析，当表层腐殖质含量为2%～3%时，如果流失土层1 cm，每年每平方千米的土地就要流失腐殖质200 t，同时带走N6～15 t、P10～15 t、K200～300 t。

（3）淤积水库，堵塞河道。张家坪下游为红沙河水库，严重的水土流失，使大量泥沙下泄进入库区，导致水库被迫淤积，降低水库调洪能力。每到汛期，都要组织人工和机械进行清淤，增加了水库的运行费用。

3  水土保持工程

夏县水磨沟项目区2016年水土保持工程在规划期间，夏县水利局派出扶贫工作队进驻张家坪村，提出了产业扶贫的总体目标：力争达到人均0.1 hm2基本农田、人均0.1 hm2经济林，以此来指导工程的规划与设计。在设计过程中，立足张家坪村的贫困现状，规划了坡改梯、经济林、水保林、保土耕作、引水工程等措施，为该村的脱贫奔小康铺平了道路。

3.1  经济林工程

2016年农业综合开发水保项目在张家坪村发展花椒经济林60 hm2，形成了该村的支柱产业。根据调查了解，花椒树栽植第3年就进入正常挂果生产期。张家坪村的花椒年可增加收入270万元。

3.2  坡改梯工程

利用张家坪村坡耕地，实施了坡改梯措施10 hm2，使该村人均基本农田增加0.02 hm2，基本实现人均基本农田0.1 hm2的標准。坡改梯措施的实施，不仅改善了群众的生产条件，还可增加群众收入，当年就取得了良好效果，增产粮食按3 750 kg/hm2计算，年可增加粮食产量为3.75万kg，粮食价格按2元/kg计算，可增加产值7.50万元。

3.3  水保林工程

张家坪村有荒山荒坡238 hm2，2016年根据项目实施方案的建设任务，在该村选择立地条件较好、适宜栽植的荒山完成侧柏栽植40 hm2，产出定额按4.8 m3/hm2计算，年可增加林木蓄积量192 m3;按500元/m3计算，年可增加产值9.6万元。

3.4  保土耕作工程

2016年新增保土耕作46 hm2，坡耕地水土流失严重，对其采取等高耕作、等高带状间作等措施，增加地面粗糙率，就地拦蓄雨水，增强土壤入渗能力，从而达到保持水土提高单产的目的。保土耕作措施增产粮食按300 kg/hm2计算，年可增加粮食产量为1.38万kg，粮食价格按2元/kg计算，可增加产值2.76万元。

3.5  引水工程

利用张家坪村东南沟道内已有的小型塘坝，通过自流引水至新建的2 000 m3蓄水池，引水管道为φ110 mm的PE管，长1 000 m。利用蓄水池蓄水解决花椒经济林的灌溉问题，提高花椒苗木的成活率和生产期产量。

3.6  科技示范园建设

花椒经济林栽植，实现“一村一品”，成为张家坪村扶贫产业。为提高村民花椒种植的积极性，在已建成的2 000 m3蓄水池下游建花椒示范园1处，面积5 hm2，铺设Φ50 mm的PE引水主管道1 680 m，配套支管Φ32 mm的PE管950 m，出水口12个。在示范园区建设过程中，聘请了林业局高级工程师现场指导栽植、管理技术，举办了1期培训班，培训人数达300余人，并印制了花椒栽植及管理技术图册，1家1册。

通过各项水土保持措施的实施，新增治理面积156 hm2，该村的水土流失治理面积达到272 hm2，治理度达到74.3%，使该村的水土流失得到基本控制。通过实施以上各项措施，年可增加经济效益291万元，人均可增加收入3 466元，实现贫困人口全部脱贫。

4  治理经验

2016年水土保持与精准扶贫相结合在夏县张家坪村实施过程中，与全国正在加大精准扶贫相衔接，为水土保持工作提供绝好机遇。水土保持工作是项目区群众脱贫致富的基本目标，构建起水土保持与精准扶贫相辅相成的互动链条。

4.1  树立水土保持与治贫互动新理念

水土保持工作要从原有固守治山、治水的框框中走出来，主动与治贫挂钩，以农民的实际收益、脱贫程度检验水土保持成果。第一步从解决民生急迫问题入手，增强农民治理水土流失的自觉性和实际能力。第二步关注治理模式与空间的协调，生态建设与经济发展的协调，提升水土保持建设水平。

4.2  建立和完善科学技术支撑体系

在长期的水土保持治理实践中，推广应用了一批先进实用的科研成果，取得了显著的生态经济效益。水土保持措施实施中的示范园区建设，聘请专家对群众进行技术培训和指导，造就了一批懂技术的新型农民，提高了治理水土流失的水平及效益，为推进贫困村群众脱贫发挥积极作用。