邵春浩

[摘 要]自然灾害会至直接地影响社会经济效益，一些严重的自然灾害对于社会经济的发展以及人们的生命安全有极大的威胁。加强对防灾减灾工作的重视，通过对防灾减灾的社会经济效益进行分析，综合实际问题，提出有效的方式与应对策略，对于社会经济的发展有着推动作用。

[关键词]防灾减灾；经济社会效益；分析与阐述

[中图分类号]F124 [文献标识码]A

1 防灾减灾工作的经济社会效益分析

我国地域辽阔，人口众多，地理环境较为复杂，在一些地区中因为地质因素、水文以及自然气候等较为严酷，各种自然灾害发生频率相对较多，其分布范围较为广泛、种类繁多，对我国社会经济的发展产生了直接的影响。

基于不完全统计，我国范围中的气候、洪水、海洋以及地质、农作物病虫害、森林灾害以及地震等自然灾害在“上个世纪五十年代平均每年的经济损失在480亿元左右，而在上个世纪的流失年代每年的损失约在570亿元，70年代平均每年的经济损失约为590亿元，80年代平均每年的经济损失约在690亿元，90年代的直接经济损失高达1800多亿元”。而在现阶段经济的发展过程中，随着我国社会经济财富的不断累积，这也就导致了灾害损失不断增多。这些仅仅损失问题的产生与防灾减灾工作的开展有着直接的关系，高质量的防灾减灾工作会社会经济效益。

但是，在整体上来说，我国的防灾减灾工作开展还是存在一定的问题与不足，直接影响了社会经济效益，在实践中必须要对其进行深入分析，提升社会经济效益。

2 提升防灾减灾工作质量的方式与手段

2.1 构建完善的防灾减灾组织保障系统

设置完善的具有一定管理特征的防灾减灾管理机构，为全国防灾减灾工作的政策方针，实现基于部位为主的管理体制，实现联动的、综合性的管理机制管部门以及涉灾害部门的协调工作，构建完善的跨地区、部门以及学科的，一种科学分布的层次化管理职能以及机构。

通过具有权威性的专家学者对各种灾难进行系统的分析，通过科学的管理部门形成专家的顾问团体，利用专业的防灾决策咨询系统，为政府的防灾减灾提供智力决策以及支持。

2.2 创新防灾减灾科技政策以及创新机制

制定科学完善的科技支撑以及防灾减灾的办法以及政策手段，适当地增加各种科技手段，加强科学技术研发这一科技竞争基础设施建设，培养专业人才，在国家教育系统以及工作技术发展中融入防灾减灾科普知识，增强全民防灾减灾的意识以及能力，适当地在教育领域中加入防灾减灾课程以及相关读物。

构建高效、科学的防灾减灾科技技术手段，创新资源配置机制，通过科技技术手段、成果转化机制以及政策手段的机制以及人才培养模式，强化基础科学以及应用科学研究，通过关键技术手段、共性技术的系统研究，加强在防灾减灾领域的推广以及应用。

2.3 拓展渠道，提升防灾减灾的科技创新

必须要保障为防灾减灾发展提供足够的资金科技经费预算，基于特定的比例，提升对科技手段的研发，加强基础设施建设、完善基础装备、通过对先进技术手段的应用，合理地规范各种灾难危险，提升防灾减灾工作质量。

加强社会防灾减灾基金，加强对企业、社会资源以及政府等资金筹集渠道的拓展，基于特定比例合理进行科技创新研究。

2.4 构建完善的防灾减灾科技资源共享平台

要基于全国科技条件平台，制定完善的规范与标准，对全国的灾害管理以及各种灾害信息资源进行综合分析，进行系统的监督管理；基于网络技术手段，推广应用各种技术，如地理信息系统（GIS）、遥控系统（RS）以及全球卫星定位系统（GPS）技术，构建全面的实时监测预警系统，合理应用各种网络技术手段，综合数字化技术，构建系统的防灾减灾单位的各种灾情信息，通过应急相应系统、灾害信息分析系统、灾害救援决策系统、救援信息反馈系统，进而提升对防灾减灾工作的质量，降低损失，提升社会经济效益。

2.5 强化防灾减灾科技，提升科技队伍建设

基于科研体制创新以及改革，通過现代化院所制度建设模式与制度，强化课题研究与制度。将科研以及地方防灾减灾工作的系统配合，加强对自然灾害研究系统的治理，积极鼓励科研机构与企业合作，加强对防灾减灾工作的配合，研发各种防灾减灾技术手段以及基础装备，实现研发的产业化发展；通过与相关管理部门的系统合作，全面推广各种先进的技术手段，通过防灾减灾技术手段的应用，创新管理模式，加强对重点灾害工程建设。

2.6 政策倾斜以及强化合作

要积极鼓励防灾减灾科研机构以及管理部门积极与国内外相关部门进行系统的沟通与合作，通过政策引导，获得科学的技术手段以及管理经验，进而在根本上降低防灾减灾工作对社会发展以及经济的影响，在根本上提升社会经济效益。

3 结语

为了凸显防灾减灾工作的社会效益以及经济效益，必须要创新工作模式，转变工作理念，推行标准化、系统化、规范化的管理模式，加强对基础管理工作的重视，健全完善系统的规章制度，制定完善的工程管理标准，合理地开展工作，进而保障各项工作的稳定开展。综合实际状况，制定完善的工程管理系统，提升工程管理的整体水平，仅为降低灾害问题给社会经济带来的影响，在根本上提升社会经济效益。

[参考文献]

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[2] 陈吉学.湖北：将综合减灾工作纳入经济社会发展全局[J].中国减灾，2011（5）.

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