党的十九大提出：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”在这一伟大的历史进程中，各级党校作为党员干部思想理论教育的主阵地、党性锻炼的大熔炉，承担着为党员干部及时补钙铸魂、锤炼党性的艰巨任务，各级领导和党校的管理者们也大多把“科研咨政”和服务中心工作置于最显眼的位置，尤其在地方中心工作突显出空前繁重之时，党校往往会成为集中抽调人力财力和物力的重要部门。然而，不可否认的是，因受师资、信息技术条件、社会角色和自身所处的环境与现实方位等因素的制约，县级党校在应对理论教育培训（含课堂教育和社会宣讲）、科研咨政和参与县委政府中心工作等多重压力面前，往往容易“顾此失彼”“拣了一瓣丢了一蔓”，费力不讨好。因此，县级党校应该将主要精力集中于教育培训和科研咨政，尤其是要看护好“教育培训”这个大舞台，为地方贯彻落实党的战略决策部署培训出立场坚定的实践人才，甘当党委政府的“思想库”“智囊团”。

一、集中精力组织教育培训是各级党校的基本职责

党校作为教育培训党员干部主渠道和主阵地，从她成立之时起就自觉承担着高举马克思主义理论伟大旗帜、团结带领全党同志和全国人民朝着民族独立富强民主而奋斗的艰巨重任。解放以后尤其是改革开放以来，各级党校在马克思主义理论指导下，坚持解放思想、实事求是的思想路线，认真贯彻理论联系实际的马克思主义学风，深化以教学为中心的各项工作改革，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装广大党员干部头脑的历史重任，在党的建设和社会主义建设中发挥着其他职能部门无法替代的作用。

经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。新时代有新征程新目标新使命，新时代也面临新矛盾新问题新挑战，党的十九大提出的“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值观念、道德观念上紧紧团结在一起”宏伟目标，以及中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》提出的“学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。”既为新时期我党的建设指明了方向，同时给各级党校和党校教师提出了极其重大的时代课题，和光荣而神圣的历史使命。

各级党校要适应新时代新发展的需要，就必须始终把党的理论教育和党性教育作为党校工作的首要任务，加强马克思主义理论学习，深化马克思主义理论研究，推动马克思主义理论创新，充分发挥好党校在党的理论教育上的主渠道、主阵地作用和在党性教育上的大熔炉作用，真正使党校成为党员干部思想政治教育的红色殿堂，在加强领导干部意识形态教育中必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责，发挥好“主阵地”“大熔炉”作用。习近平总书记也鲜明提出：“党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。”

按照党校培训层次和对象的划分，县级党校主要以乡村基层干部为培训主体，围绕党在新时期的中心任务、抓好基层干部队伍的思想理想信念教育，是县级党校新时期必须承担的主要任务。乡村基层干部通过县级党校的系统培训，炼就“金刚不坏之身”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准高质量地完成新农村建设（文明乡村建设）、脱贫攻坚、全面小康、民族融合和团结等艰巨任务，是党对县级党校的基本要求。为实现这一目标，县级党校在教育培训中必须紧扣党的十九大精神，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，加强党性教育和党史、国史教育，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要把清廉教育、道德教育作为干部教育培训的重要内容，要把中央八项规定及其实施细则纳入培训的基本内容，认真剖析党内“四风”产生的根源，充分认识其顽固性、反复性，真正解决党员干部的作风问题，达成习总书记在纠正“四风”、加强作风建设重要批示中提出的“领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，形成‘头雁效应，在即将开展的‘不忘初心、牢记使命主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果”的要求。仅以湖南沅陵县为例，截止2017年底，全縣23个乡镇490多个村社区，全县副科级以上干部接近1500人、村社区书记主任近千人、党员29000多人，从完成党对基层干部的培训目标看，县级党校任重而道远。

二、县级党校的先天性局限要求教师专注教育培训

当前，在纷繁复杂的社会面前，县级党校自身存在着诸多的先天性缺陷已经凸现，时刻制约着县级党校的服务能力的水平。

1.理论储备和研究方面存在着先天性营养不良

马克思主义理论教育和党性教育作为党校的主业主课，所谓马克思主义理论教育就是引导培训对象读原著学原文悟原理，学深悟透马克思主义基本立场、观点、方法，掌握马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，提高认识世界和改造世界的能力。当前特别是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学深悟透《习近平谈治国理政》一卷、二卷的丰富内涵和精神实质，学深悟透习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，推动马克思主义中国化的最新理论成果进课堂、进教案、进头脑。

但是不可否认的是，因受编制、经费和条件的限制，县级党校教师们的学科背景虽然会有差别，却因党校培训的内容和要求基本一致，即马克思主义理论教育和党性教育，因而平时的教学准备和具体服务基本处于“万金油”和“救火员”的状态中，不论哪个学科哪个岗位出现需求，教师都得临时“救急”或“救火”，因此，对他们而言，只有平时能胜任“救火队长”角色的人才有可能是单位的“骨干”。这种状态下，不论是深入系统的消化马克思主义基本理论及其中国化的最新成果，还是直接参与地方党委政府谋划决策的各个环节，对他们都已是高不可攀的目标，又何谈开展具有前瞻性的独立思考和探究呢。

然而，搞好教育培训又时刻离不开科研的引领和推动。党校教师在学识抬高的培训对象和日新月异的知识面前，组织开展课堂教学和理论宣讲必须有扎实渊博的基础知识、宽阔的理论视界，这对教师科研工作拓宽领域和创新思路提出了挑战，成为党校教师开展科研的“隐形動力”。扎实深入的科研又是党校教师搞好课堂教学和理论宣讲的“源头活水”，一旦离开缜密深刻的科研，不仅党校的课堂有可能失去“灵魂”和生气，“为党委政府决策服务”的科研咨政作用也必将成为“空中楼阁”“水中月镜间花”。因此，具有较高教学水平和科研能力的教师，必然会将自己所承担的专题教学内容通过多种方式和途径结合到当地的社会实践中去，经过深刻透彻和缜密的思考得出新的思想成果，教学方式和手段也会不断创设出新意。

3.始终坚持教师的“主体地位”不动摇

习近平总书记指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富。”经过长期的培养，党校已经培养和集聚了一大批政治强、业务精、作风好的马克思主义理论骨干人才，在学习研究宣传马克思主义理论中发挥了重要作用。

作为党员干部教育培训的主阵地，党校的培养对象是党员干部，实施培养的主体是教师。在这里，学校的建设和发展是平台，教育教学过程是主线（或载体），科学研究是确保质量提高的前提，而教师的作用才是不可忽视的关键因素。如果没有素质高、业务硬、作风优的教师队伍，就不可能有高质量的教育培训，胜任党和国家的要求也就更是无法想象的。因此，在推进中国特色社会主义建设和党的建设伟大工程实践中，县级党校必须牢固树立并遵循“办学以教师为本，培训以党的要求为纲”的办学理念，为教师们开展马克思主义学习研究宣传提供强有力的保障和智力支持，才有可能在理论教育和党性教育实践中办出水平，办出特色，真正成为党委政府的“思想库”，完成党对干部教育的基本目标。

现阶段，县级党校要根据事业单位改革的要求，果断调整现有的非专业技术人员占比过高的问题，优化教职工队伍结构，吸引更多优秀人才到党校教师队伍中间来。要采取得力措施推进学科建设，推行“名师工程”，建立健全县级党校学科学术带头人制度，从而提升党校的影响力和教师的知名度。切实加大党校教师的交流力度，选派有一定理论基础和发展潜力的教师到上级党校、普通高校、科研机构或党政机关跟班学习，提升他们的理论素养和战略视野，选派有一定潜质的骨干教师到乡村两级挂职锻炼，让他们深入实际，接触群众，增加社会阅历，在社会实践中进一步增长才干和本领，使优秀人才脱颖而出。切实推行党校系统职称改革，为县级党校优秀教师晋升高级职称开设“绿色通道”等，极大地调动教师“安心从教”“乐于科研”的积极性，确保教师全身心走上党校事业发展的前台，成为党校事业发展的真正“主人”。

作者简介：

李生江（1965--）男，土家族，大学文化，湖南沅陵县委党校高级讲师，主要研究方向为党的建设、县域经济和区域（民族）文化，主持和参加过多项社科规划课题研究，有多篇文章发表或获奖，著有《辰河汤汤》（中国文史出版社2014年9月）、参编《沅陵旅游资源与旅游产业发展研究》（光明日报出版社2008年1月）等。