骆凌利

近年来，社会主义市场经济持续繁荣，国内外的经济市场不断拓展，地勘单位管理体制得到优化，经营机制逐步完善，经济适应能力不断增强，成本控制难度也在不断加大。只有提高成本利用效率，才能促进地勘单位的可持续发展。财务人员是进行成本控制的主体，为了优化财务管理工作，财务人员必须以身作则，为地勘单位的发展助力。

一、当前地勘单位成本控制存在的问题

（一）地勘项目成本较高

与一般项目相比，地勘项目具有独特的施工特点。地勘单位的项目大多遍布全国，涉及很多野外作业。野外作业受到项目所在地的交通条件、地质条件、水文条件、气候条件、人居条件等外部要素的制约，很多野外作业都是在交通不便、水路不通的环境下开展的。项目工程有其指定工期，一般来说，地勘项目的周期为一年左右。交通不便会延缓项目工程的推进速度；水文地质条件较差会加大项目工程的建设难度，增加项目工程的技术投入。为了在指定工期内完成地勘项目，单位需要投入更多成本。由于地勘项目类型较多，许多项目都是同时开工的，一些项目工程在本地开展，地勘单位可以派遣专门的技术人员，对工程施工流程进行监督，确保成本管理和成本控制工作落到实处；一些项目工程在外地开展，地勘单位无法派遣相关人员进行现场指导或监督，面临着成本预算失误、成本增加的风险。

（二）成本控制意识薄弱

成本控制意识可以指导工作人员的行为，帮助工作人员做出正确的财务判断。因此在工作过程中，地勘单位各部门工作人员都需要增强自身的成本控制意识，将个人效益和企业效益联系在一起。但是，由于地勘行业的特殊性，既不完全是事业单位，也不同于一般的企业，项目中既有财政项目，也有市场承包项目和合作项目。与一般企业相比，在市场竞争上，具有先天的优势，长期的计划经济管理模式导致地勘行业忽视了成本控制工作的重要性，没有对人力资源和物力资源进行合理调配，导致劳动力过剩、材料滥用的问题屡见不鲜，加大了材料成本和人力成本的支出。很多单位以产值论英雄，绩效只与项目收入挂钩，没有建立项目成本责任制，成本控制的好坏与个人收入联系也不大，基层工作人员对哪些成本应该控制、怎样控制等问题漠不关心，成本控制意识不强。

（三）成本控制制度缺失

科学技术不断发展，加大了地质勘查工作的力度，我国地勘单位越来越多，地勘单位之间的竞争也越来越激烈。如何在激烈的市场竞争中保持有利地位，成为地勘单位关注的重点问题。效益是生存之本，地勘单位以实现经济效益的最大化作为最终目标，只有加强经营管理，有策略的降低成本，提升单位项目的利润值，才能实现自身的健康发展，在市场竞争中脱颖而出。对当前我国的地勘单位进行分析，可以发现大多数单位都没有构建起权责统一的成本控制体系，制约了成本控制工作效率的提升。大多数地勘单位施工管理与成本管理脱节，没有项目成本分析，更没有实际发生的成本与计划成本的比较，施工过程中只要形成了费用就报销，将着眼点放在事后成本核算，忽视了成本分析的重要性，致使项目施工的前后管控力度较低，折损了地勘单位的经济效益。没有规矩不成方圆，只有形成健全的成本控制制度，才能规范工作人员的行为，体现成本控制的严肃性和公正性。

（四）财务人员队伍建设滞后

财务人员直接面向成本控制工作，财务人员的专业素质越高，工作经验越丰富，成本控制的实效性越强。许多地勘单位以项目生产作为主要投资对象，十分重视地质找矿、探矿工程、工程施工等专业技术队伍建设，忽视了财务人员的培养教育问题，没有为财务人员普及最新知识，队伍建设相对滞后。单位也没有形成考核机制，任用了能力较低的财务人员，或者部分会计人员不注重个人的业务学习，不熟悉会计法规，不注重会计职业道德素质的提高。加上单位监管不力，致使某些会计人员道德素质缺失，为了谋取个人利益，知法犯法，致使成本控制工作的实效性较低。地勘单位之间的竞争，归根结底就是人才的竞争和技术的竞争，许多地勘单位没有为财务人员提供良好的薪资福利待遇，导致人才大量流失，地勘项目成本控制工作难以为继。

二、应对地勘单位成本控制问题的对策

（一）优化项目资源配置

地勘单位项目具有复杂性、特殊性，给成本控制工作带来许多阻碍。为了在工期之内完成项目建设，地勘单位需要对项目工程的特点进行分析，采用全面管理的方法。很多地勘项目都是同时进行的，这些项目相对分散，在进行成本控制时，地勘部门应该对项目进行分部门监督，明确部门工作任务和工作责任，并为财务部门、生产部门等提供互通平台，共享项目工程信息，对项目工程进行合理规划。在正式施工之前，地勘单位需要根据工程量分配人力资源，并对进场材料进行统计核算，确保施工人员、材料设备供应的有效衔接。根据项目设计，地勘单位需要确定工程的预期完成时间，并对之后的工作进行合理安排。针对本地区的地勘工程项目，地勘单位要派遣专业人士，对施工流程进行动态监测。针对其他地区的地勘工程项目，地勘单位要对资源转移成本进行核算，以此为依据形成生产计划。在项目衔接过程中，地勘单位需要对人力资源、物力资源、财力资源等进行统一安排和调配，以实现成本投入效益的最大化作为目标。

（二）增强成本控制意识

地勘单位想要在激烈的市场竞争中立足并不断发展壮大，就必须转变工作人员的思想观念，在增强成本意识上下功夫。地勘单位的发展关乎每个工作人员的个人发展，为了提升工作人员的责任感，激发工作人员的工作热情，地勘单位应该增强其主人翁意识，深化成本控制观念。使其体会到成本控制效率越高，地勘单位所能赚取的经济效益越多，分配给工作人员的薪酬福利越多。

（三）健全成本控制机制

为了保证成本核算工作的顺利开展，地勘单位需要形成科学的成本管理体系，健全成本控制机制。成本控制机制包括三个阶段：第一阶段是事前控制，即制定项目可行性设计方案，项目设计阶段财务人员必须参与进来，根据地勘项目规模，分析材料成本、人力成本的投入量，并对成本支出进行精确预算。除了材料成本、人力成本之外，机械购买成本、机械维修成本等也要计算在内。设计完成后聘请相关负责人以及专家进行审批和检查，充分考证地勘工程的可投资性。很多地勘单位盲目接手了地勘工程，没有对工程项目进行实际考证，致使后期亏损较多。这一阶段尤其重要的是强化预算机制，增强预算的严肃性，因为有效的预算可以使地勘单位轻松实现成本的节约和效率的提高，防止财务风险失控而造成单位经营损失；第二阶段是事中控制，即做好监督管理工作，对项目施工的每个环节进行监督，避免出现成本浪费问题；按照进度、计划进行预算的分析，找出施工中资金运用和预算之间的差距点，为后续工作奠定良好的基础。第三阶段是事后控制，在最短的时间内完成结算手续，对项目实际成本与预算成本的差异进行分析，找出差异产生的原因，并制定今后的改进措施。

地勘单位还应形成激励制度，强化成本责任，定期对成本控制业绩进行检查和考评，做到奖罚兑现、奖罚分明，使各责任单位为完成责任指标而努力，充分发挥其主动性和积极性。这样通过制度建设，提高成本控制的效果与管理水平。

（四）提升财务人员素质

成本控制环境处在持续发展变化之中，在市场竞争的背景下，地勘单位面临更大挑战。想要提高地勘单位成本控制效率，提升财务人员素质是关键。地勘单位成本控制相对复杂，针对不同的地勘项目，财务人员需要具体问题具体分析，应用不同的成本控制方法，在保证质量的情况下将成本压缩到最小状态。这就要求财务人员保证自身的知识体系与时俱进，地勘单位就需要投入更多的培养资金做好现有会计人员的培训教育，通过脱产培训、在职学习、前往其他公司进行交流等途径，争取在短期内提高财务人员的理论知识、业务能力，完善会计队伍的知识与能力结构，不断提升成本控制的工作效率。业务能力提高了，还要加强会计人员的职业道德教育，使财务人员严格按照会计准则办事，在内心深处约束自己，抵制错误思潮的侵蚀与影响，使会计人员道德标准适应地勘企业的快速发展。财务人员个人能力的提升也并不是一蹴而就的，地勘单位需要建立健全考核机制，充分调动财会人员的积极性，对工作负责、坚持原则、业务能力提高快、在财务工作中做出成績的财务人员要给精神和物质奖励。对工作不负责任造成损失或违反财经纪律和财会制度的人员要进行批评、教育、处罚直至追究法律责任。还要从社会上引进高学历、高职称、高水平的会计人员充实地勘单位会计队伍，做到多渠道大范围的选拔人才。做到切实把精业务、知法规、明政策、熟管理、肯实干、能创新的人才选配到会计工作岗位上来。

三、结语

我国的社会经济不断发展，地勘项目不断增多，地勘单位之间的竞争日趋激烈。如何提升自身的市场竞争力，已经成为地勘单位关注的重点问题。在地勘单位的发展过程中，成本管理至为关键，当前成本控制还存在不足之处，只有提高成本管理效率，才能获得更多收益，为实现自身的可持续发展赢取更多的发展机遇。（作者单位为湖南省地质调查院）