梁厚宽

自2015年起，深化林業改革的首要任务是要转变林业发展方式，增强林业发展活力。国家林业局局长赵树丛在回答"推进林业改革要采取哪些新措施"的问题时，他指出：要建立健全9大林业基本制度、全面加强9种能力建设；提出了国有林场改革、国有林区改革和深化集体林权制度改革、集体资产股份权能改革试点、鼓励社会投资等多个方案和意见。以下是具体内容。

一、发展形势

（一）小康社会战略以及生态文明建设的实施为林业产业提供了良好的机遇。战略指出：加快生态文明建设，合理开发我国的国土资源，推动实现人与自然的和谐发展。为了贯彻落实国家的战略方针，需要全面深化改革，明确保护生态环境的必要性，推动低碳，绿色的林业产业发展。

（二）解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。由于林业属于劳动密集型产业，其需要的劳动力较多，这将对地区发展带来较大的就业空间，有效利用农村劳动力，实现农村增产增收。改革传统林业发展模式，开发林业副产品，为农民提供更多的就业机会。

（三）生活质量提升带动了木质林产品的需求量。随着人们对生活品质要求的提高和建筑业的发展，林产品的消费日益增多。林产品需求的增长与森林资源大幅度减少之间的供求矛盾则尤为突出。而且，世界各国家之间存在着经济发展和森林资源不平衡的问题，在此市场需求机遇下，我国的林业得以较快发展，我国木质产品贸易地位大幅度提高，中国已成为世界主要的林产品贸易国。热一增长的多样化需求已经成为拉动林业产业高速发展的强大动力。

同时人们追求环保、绿色、生态的新型消费模式，因此发展国家将发展绿色产业作为经济增长和转型的重要途径，走绿色低碳循环的发展道路是必然的选择。这也为林业产业发展带来巨大的发展动力。

（四）我国森林资源开发利用前景广阔。我国现有林地、湿地、可治理沙地等近四亿公顷。乔木林的每公顷蓄积量仅为世界平均水平的65.66%，培育潜力巨大。而且目前我国的林地产出远低于耕地水平，如果加大投入和加强管理，将林地的单位产出提升至耕地水平，每年可创造数万亿元的物质财富，森林资源开发利用前景广阔。

二、面临挑战

（一）环境严重污染，减排压力大。我国环境处于恶化的趋势，未曾根本遏制。重点流域的污染及一些地区大气污染都较为严重，严重危害着人民的身体健康。我国极易受气候影响变化，而气候的变化是影响林业产业不稳定的主要因素。

（二）新规则出台，产业发展的挑战压力大。由于林业产业新公范、新公约、新标准、新规则的密集出台，使林产品节能、环保、安全的要求不断提升，世界林业产业在技术、能源、市场等方面进行全方位的激烈竞争。因我国林业产业外贸还不够多元化，所以对于新规则的适应能力较差，产业发展挑战压力持续上升。

（三）新优势培育任务压力大。新常态下，个性、多样化消费已成为主流趋势。培育新的市场增长点，是我国林业产业向高端、高效、低碳的方向发展的关键。林业节能环保、新能源。新食品、新材料、森林旅游、生物医药、下一代信息技术、现代化林业工程装备等战略性新兴产业将逐渐成为新的市场增长点。

三、新常态下林业产业发展策略

（一）加强政策引导。政府需要出台详细的林业产业发展政策，加大管理力度。例如，制定细致的法律条约，鼓励基层人员揭发林业破坏行为。如果有人偷偷摸摸私底下破坏林业，乱砍乱伐，其他人可以进行检举揭发，政府给予相应奖励。毕竟，仅凭政府之力，难以监控整个林区。不管监管力度多大，总有一些人枉顾法律法规，或者说一些农民根本不知道相关林业法律规定，他们以为砍一些树可以拿去换钱或者用来做房子，他们的法律意识太过薄弱。而且，部分政府人员对当地的林区也不太熟悉，这就造成林业管理的盲点。

（二）加强林业产业规划。首先我们要根据林业发展需要，结合当地的自然环境，来制定对应的林业规划项目。比如，我们需要明确适地适树原则。在进行林业措施之前，需要对当的土质进行采集，提取，分析，大致清楚土质属于哪种类型。然后在了解土地类型划分的基础上，根据各种造林树种的生物学，生态学特征，秉持着适地适树的原则，对各种树苗进行筛选。当然，还要结合当地历年造林经验，选择存活率高，生长期短，抗害能力强的树种来进行栽种。为了使林木生长整齐，我们还需要采取植苗造林方法。

四、结语

总之，林业产业发展不仅对我国环境影响很大，还对经济的提高有非常大的决定作用。新常态林业产业的发展不但面临着新的形势，同时也面临着新的挑战。所以，林业工作者需要在国家政策的基础上，调整林业结构，积极发展林业经济。我们有理由相信它最终会成为我国经济中的一道靓丽风景线。（作者单位为贵阳市花溪区生态文明建设局）