周立平

[摘要]随着我国法制建设进程的不断加快，坚定不移的推进戒毒法制化是当下戒毒工作的发展方向。反毒品综合类法典的颁布，也表明了我国治理毒品的决心。强制隔离戒毒制度也越来越引起社会的关注。本文针对我国强制隔离戒毒制度做了简略的陈述，并分析其面临的困境与解决对策。

[关键词]强制隔离戒毒制度；困境；对策

一、我国强制隔离戒毒制度概述及其困境

我国《戒毒法》作出明确规定：戒毒措施包括自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒三种模式。其中，强制隔离戒毒是级别最高的戒毒模式，具备一定的强制性，是抵制毒品的最后一道关卡。目前情况下，我国戒毒相关配套建设仍不完备，三种戒毒模式之间不能形成系统化的配合，未能达到《戒毒法》中所体现出的法律理念。我国的戒毒体系建设仍然有一段路程要走。

（一）强制隔离戒毒的法律地位不明确

《戒毒法》中并没有清晰地表述出强制隔离戒毒属于行政处罚还是行政强制。在我国司法实践中，强制隔离戒毒是按照行政强制来进行实施的，行政强制措施具备的最大的两个特点是临时性和非处分性。而根据规定，强制隔离戒毒在吸毒违法行为得到确认之后，继续确定其已经吸毒成瘾，而采取的必要的人身自由限制处分。这就与行政强制措施的临时性与非处分性相悖。性质上的不明确，造成了执行过程中的一些问题，因此应该尽快明确强制隔离戒毒的法律地位。

（二）强制隔离戒毒场所设置的医疗条件不足

根据《禁毒法》中的规定，强制隔离戒毒场所应当对戒毒人员进行有目的性的生理、心理治疗和身体康复训练。吸毒者因为长期吸毒，极大地损害了呼吸、消化系统等，身体素质变差，免疫力也越来越弱，因此亟需戒毒所来对其提供相应的医疗服务。强制隔离戒毒场所医疗卫生工作具有非常重要的意义，然而现实情况下，强制戒毒场所所具备的医疗条件相当薄弱，无法满足相关需求。应加大医疗方面的投入，为吸毒者提供足够的医疗保障。

（三）强制隔离戒毒的有效性含糊不清

当前情况下，我国存在着海洛因高复吸率、合成毒品快速蔓延的困境。吸食海洛因人员具有较大的基数，戒断巩固困难、复吸率高的问题尤其突出。

长久以来的经验已经表明，对毒品使用者机械地采取刑罪和惩罚的政策戒毒效果并不好，并且容易导致侵犯正常人权。吸毒成瘾应当作为一种脑疾病来看待，成瘾者需要接受一定的治疗和康复，药物脱毒、身心康复和回归社会三个阶段才是科学的毒瘾治疗阶段。而第三个过程则是戒毒治疗最为关键的环节，此过程涉及到了社会功能康复和综合性协调和管理，具有相当大的难度。我国现有的戒毒环节并不完善，过分注重强制性戒毒，而对毒瘾者的康复和回归社会环节有所轻视，会使得戒毒人员在生理脱毒进入社会之后，发现自己不能适应而只能把存在的意义寄托在毒品中，这就导致了吸毒戒毒再吸毒的怪圈，将之前的戒毒工作付诸东流。

二、我国强制隔离戒毒制度解决困境的对策

（一）完善毒瘾检测、戒毒考核评估标准

当前我国的毒瘾检测体系尚不完善，应该建立公安机关和强制隔离戒毒场所之外的第三方机构来检测、认定毒瘾。这样就能够使得强制隔离戒毒的程序实施更加科学、公正。现在毒瘾鉴定机构数量较少，迫切需要进一步的发展。

诊断评估工作委员会由心理咨询师、医生、教师、责任民警等组成，要在制度上明确这些人员的具体分工职责，保证各项工作落实到位。加强对学员的沟通了解，根据其具体情况具体分析，正确认识考核的重要性，科学考核。要加大投入资金，配备好相关的生理监测医疗设备，进行一定的體能和生理机能测试，为保障评估工作的科学准确性提供必要的硬件保障和技术支持。确保各个部门间的有效联动，信息共享顺畅，提高工作的效率。

（二）完善相应的治疗环节

要加强强制隔离戒毒工作中的心理脱毒工作。当前，此环节的开展在强制隔离戒毒工作中较为薄弱。戒毒最重要的是吸毒人员自身的认知和意志力，如何激发这种主观能动性，使其正确认识吸毒行为，对戒毒效果有着非常重要的意义。可以建设相应的心理咨询治疗室、减压室等场所，引进专业的心理治疗师来开设心理治疗课。

（三）要加强就业培训

吸毒人员回归社会后的就业对其日后远离吸毒有着重要的作用，因此加强就业培训具有重要的现实意义。戒毒机构要积极地借助社会力量，与社会教育部门和职业培训机构多进行合作，多开展一些就业培训课程。同时密切联系当地的劳动部门，待培训结束后，组织学员参加劳动局的统一考试，加大培训的有效含金量，增强学员的就业竞争力。

（四）打造中国特色的社区戒毒反毒体制

借鉴国际上戒毒发展较好的国家的经验，发挥整个社会的力量在反毒品工作中具有十分重要的作用。而目前情况下，我国的基层政府几乎包揽了社区戒毒工作，社会组织团体参与的空间非常有限。积极调动广泛的社会力量参与，可以有效提高戒毒康复的专业化水平以及治疗效率，还可以集中更充足的人力物力财力。依靠广大人民群众的力量是有效办好社区戒毒的必由之路。