杜俊涛

【摘要】土地资源是人们赖以生存的资源，当前我国土地资源稀缺，使得农业用地难以扩大，同时也在一定程度上造成了环境的退化，制约了经济的可持续发展。因为土地问题诱发了各种社会问题，当前人们逐渐认识到土地管理工作的重要性，做好土地管理工作势在必行。文章针对土地管理过程中存在的问题及解决对策进行了详细的阐述，内容仅供参考。

【关键词】土地管理；问题；解决对策

1、土地管理的必要性

现如今，在改革开发逐渐深入的形势下，我们国家经济社会的发展也逐渐的展现出来优良的发展势头，各类资源环境也相对稳定，可持续发展的理念也逐步走向正道。与此同时，我们也要细致的分析我们所生存的环境之中，依旧会存在生态环境恶劣、资源固结以及人口上涨的速度过快的情况。在可持续发展的过程之中，土地的地位毋庸置疑，土地的可持续利用可以促使整个国际粮食的安全性，另外还可以充分的保证周边的资源环境得到有效的利用。陆地上的自然资源主要就是土地，假使没有科学、合理化的运用土地，那么就会使得土地受到严重的损坏，还会严重的影响到其他资源的有效理由，部分区域还会出现威胁到生命的现象。大量的事实充分的表明，土地的退化以及不合理的开发及利用之间有着十分密切的联系，周边的环境也会因此发生相应的变化，最终严重的危害到人们的身体健康。土地对于一个国家而言，是十分关键的资产，除了其自身价值之外，假使没有得到科学、合理化的运用，那么就会引发经济出现损坏的情况。

2、土地管理现状

要想提出更有效的土地管理对策，首先就要详细分析当前土地管理工作中存在的欠缺，基于此下面就深入分析了土地管理现状。

2.1土地管理缺少前期规划

长期以来，在开展土地管理工作时，仍缺少完善的管理法律法规，由于法制保障相对缺失，同时伴随土地管理体系有待完善、管理人员思想相对落后等问题，造成当前菏泽市在开展土地管理时，仍缺少系统、科学、合理的前期规划。

一方面，在管理过程中，由于缺少系统、科学、合理的前期规划，造成土地管理工作出现了无序的现象，大部分工作人员虽然能够快速完成基本管理工作，但是当菏泽市出现一些利用土地的新建设项目，或建设项目土地利用规模需要扩大时，管理人员的工作呈现出无序性，他们无法有效按照前期规划开展相关工作，降低了管理效率，甚至降低了土地利用水平，在一定程度上影响了菏泽市发展；另一方面，在缺少系统、科学、合理前期规划的支持下，土地管理工作过度重视眼前利益，而忽视了菏泽市及其周围乡镇土地资源利用的长远性，不同类型土地资源交织在一起，不仅增加了管理人员的工作量，而且无法保证菏泽市土地资源能够得到科学使用，由此可见，前期规划在土地管理中发挥了重要作用。

2.2土地管理缺少约束机制

通过对当前土地管理工作的详细分析，发现大部分管理人员在工作过程中，极易受到传统管理思想的影响，在缺少土地管理前期科学规划的同时，也缺少对土地管理工作的约束机制，一方面，导致土地规划工作的权威性得不到全面落实和良好的保证，另一方面，也导致新出现的项目受到了限制。

在国土资源局工作过程中，土地管理工作涉及的面相对较宽，不仅包括从事农业生产农业水利方面的管理工作，也包含着城市规划等方面的管理工作，由于缺少严格的约束机制，造成土地管理工作无法协调好各方面之间的工作关系，不仅降低了土地利用水平，甚至还激化了土地利用之间存在的矛盾，不利于城市的快速发展。

2.3土地管理信息化水平低

随着社会的快速发展，当前在各行各业领域中都积极引入了计算机等电子技术，在互联网的支持下，使用计算机技术，不仅能够快速完成相关资源的记录工作，而且能够做好资源的统筹调配、整体规划工作，但是当前在土地管理中，信息化水平仍然相对较低。

土地管理工作是一项综合性、系统性相对较强的工作，在上面的分析中，我们也能够发现，土地管理工作涉及面相对较多，因此对工作人员来说，土地管理资源相对较多，在当前信息化水平相对较低的土地管理工作中，不仅对工作人员的工作水平要求相对较高，为每一位管理人员分配的工作量也相对较大，增加了管理人员的管理压力。除此以外，在使用土地测量技术获得到相关土地资源后，如果仅仅借助于传统工作方式，不仅需要耗费更多的時间来记录相关资源，而且相关工作人员在进行数据录入时还可能存在错误，当工作过程中，工作人员按照错误的数据进行土地管理时，势必会形成恶性循环，严重威胁到土地管理工作的有效性，降低了土地利用水平。

2.4土地管理体系有待完善

土地资源管理体系直接决定了土地管理的效率，在一定程度上，也起到对工作人员的约束作用，随着菏泽市城镇化进程不断推进，利用土地所开设的建设项目也不断增多，在建设项目规模逐渐扩大、类型逐渐丰富的基础上，土地管理体系出现了落后的问题，虽然与以往土地管理体系相比当前所使用的土地管理体系更有利于土地管理工作的推进，但是在菏泽市不断发展的过程中，土地管理体系无法满足当前人们对土地的需求，在一定程度上降低了土地利用水平，当前土地管理体系主要在以下几方面仍有欠缺：一是管理方式相对落后，当前仍沿用传统的管理方式，无法满足人们对土地日益增长的需求，降低了管理有效性和国土资源管理局工作效率；二是支持管理体系的理论发展落后于土地建设速度，随着社会的发展，利用土地进行经济建设的项目逐渐增多，各项目的规模也在逐渐增大，但是支持管理体系所用的理论发展仍相对落后；三是土地资源管理思想较为传统，管理人员在传统管理体系下仍保持着以往的管理思想，管理效率无法得到有效提高。

3、我国土地资源管理中的解决方法

3.1对土地市场秩序进行合理的规划

我国土地资源管理部门在工作过程中，一直存在许多的问题。划拨土地、集体土地、与非法人事活动等，这些阻碍市场秩序正常发展的问题一直没有得到根本性的解决。土地经济与资源管理上的问题，也直接阻碍了国民经济的稳定运行。导致这些问题出现的原因，主要是我国市场经济的改革进程没有得到良好的保障，在对改革内容进行指导时，方法也没有根据科学发展观中的要点进行定位。

3.2以科學发展观为统领指导土地管理工作的实践

党的十七大会议在开展过程中，对于我国新的发展阶段全面建设小康社会上的进程，进行了内容上的完善，我国领导人指出，发展中国特色社会主义理论，必须要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。在对土地资源进行管理时，应该加强科学发展观上的思想认识，坚持发展是第一要义。在坚持发展过程中，积极维护土地资源不被浪费，或是遭到破坏。在理论发展过程中，要坚持以人为本的思想，并作为工作开展的主要理论依据，将土地管理上的工作落实到人民群众中去。积极维护人民群众的切身利益，将广大职工的根本利益作为一切工作的重点。与此同时，管理人员还要积极树立政治与长远意识，将眼光放置的更加长远，不仅仅只关注于眼前的利益，在工作过程中把握全局，只有这样，管理上的工作才能得到最大化的落实。

工作过程中，管理人员还要依法对土地资源上的使用，进行合理与科学的规划。在对工作中涉及的事物进行处理时，还要树立节约资源，维护生态平衡的意识，让土地资源可以得到合理运用，这同样是土地管理部门在树立和落实科学发展观中包含的重点内容。为了让土地资源可以得到长久性的保障，让我们的子孙后代依然可以对现有的资源进行利用，让人类的未来发展可以得到基础性资源的支持。

3.3政府积极发挥管理上的职能

这对耕地资源的处理上，也必须给予政策性的保障，坚持执行国土资源部征地工作开展上的制度规范，对耕地上的用途，执行严格的管理制度。在明确了解更的上的占用功能以后，对相关手续进行审批处理，保障土地可以得到合理的开发与应用，这同样是发挥政府在市场资源配置上的宏观调控功能。

为了让土地资源得到合理的保障，这些执法手段必须作为工作人员开展事物的主要依据，在对土地资源利用率的总体规划上，管理部门一定要发挥保障和合理利用土地资源中的带头作用，对土地资源进行统一的规划，并制定相应的保护原则，让耕地资源可以得到有效的保障，在保障的基础上还要优化土地利用上的结构。最大限度提升土地在利用率上的效用发挥。

结语：

土地管理工作的有序开展，对于优化土地资源配置、提升土地的利用率有着重要的作用。但是当前土地管理中依旧存在着一定的问题，无论是农业用地的管理，还是建设用地的管理都存在不合理之处，影响到土地资源作用的发挥，本文就对这些问题进行了分析，并提出了切实可行的对策，希望对于今后的管理工作有所帮助，优化土地资源配置。

参考文献：

[1]庞建广，李晓琳，王曼.当前土地管理工作中存在的问题及法律对策[J].法制与经济，2006（8）：29-30.

[2]王怀胤.土地管理中存在的问题及解决对策[J].吉林人大，2007（9）：30-31.