摘要：本文研究的立足点是如何有效地应对我国突发环境事故的发生，目的是建立一个完善的、科学的、可操作性的突发环境事故应急管理体制和机制。宗旨是通过树立应急管理与常态化管理的管理理念，正确处理各种突发环境事故，提高处理的高效性。

关键词：环境事故；应急管理体系；高效性

中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）03-0197-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.117

Abstract： The standpoint of this paper is how to effectively deal with the occurrence of unexpected environmental accidents in our country， the purpose is to build Establish a sound， scientific and operational contingency management system and mechanism for environmental emergencies. The purpose is to establish emergency management in the normal management of the management concept， the correct handling of a variety of unexpected environmental accidents and improve the efficiency of handling.

Key words： Environmental accident； Emergency management system； High efficiency

隨着科学技术的进步，城市居民对生活的自然环境要求越来越高，对于突发性的环境污染都是零容忍的态度。大型化工企业的发展虽然很好的带动了地方经济的发展，但也如一柄悬空的利剑时刻威胁着自然环境[1]。

1 环境污染事故的特征分析

1.1 突发性和破坏性

突发性事故一般是不可预知的，事发突然。因此，突发性事故在爆发之前很少有明显征兆，当人们发现事故时，可能已经难以避免，如在瞬间出现的爆炸、有毒有害气体的泄露等[2]。如果企业、政府没有有效的应急措施，就很难处理好突发性事故，或者说很难将事故的危害性降到最低，对环境的影响降到最低。

1.2 偶然性和意外性

环境污染分为突发性环境事故和一般性环境事故。一般性环境事故的影响往往是潜移默化的，污染物的排放方式和途径相对固定，对于环保部门来说也非常好治理。但突发性环境事故具有意外性和偶然性，缺少固定的排污方式，因此很难有效的进行环境治理。意外事故的发生需要企业在极短的时间内做出响应，利用多种途径进行处理，确保化工企业工作人员和周围人员的安全，同时尽可能保护好当地生态环境。

1.3 紧急性和威胁性

突发性事故的威胁远远大于一般性环境事故，突发性事故可能在短短几秒钟内就会造成大规模污染，天津港事故的波及范围之广实属罕见。突发性事故的爆发往往已经造成了一些消极的后果，所以需要在尽可能短的时间内处理好突发性事故带来的影响。

1.4 不确定性和易变性

突发性事故存在着一定的不确定性和易变性，最为常见的是化工企业的火灾，如果处理不好，往往会造成更大的爆炸事故。因此，企业、政府需要在处理事故的时候，准确把握事故发生的动向，保证事故的可控性，在应急救援事故救援策略也需要保证所有工作人员的安全[3]。

1.5 群体性和社会性

突发性事故发生最为重要的影响也需就是对化工企业周围人群的影响和社会媒体的影响。突发性事故的影响会由于社交媒体的宣传造成大规模恐慌，特别是污染企业下游的居民，2005年松花江的污染严重影响的许多城市居民的生活。

2 环境事故的分类和分级

突发性事故按照事故发生的原因可以分为意外污染和违法污染。其中违法污染主要是由于企业不遵守国家环保法律，采用违法的方式进行生产而造成环境突然的恶化；而意外污染的主要原因是由于突然情况造成化工装置、储罐、油轮等出现泄漏、爆炸等事故，这些事故影响范围非常大，事故发生突然。

而根据事故发生的危险程度可以分为危化品的泄漏、火灾、爆炸等，按照事故的可持续性可分为永久污染、长期污染、短期污染和瞬间污染，按照环境污染的要素可以分为大气污染、海洋污染、水污染、土壤污染。

3 应急处理方案

3.1 突发性事故预防

本文将突发性环境事故的应急处理分为前期、中期和末期三个阶段。第一阶段是突发性事故的前期阶段，这个阶段时间短，不易被人察觉，但如果在前期阶段果断处理，可能会将事故风险降到最低。这就需要一群工作经验丰富、应急处理能力极强的一线工作者默默奉献[4]。这个阶段主要分为事故预防、事故预警和事故前期控制三个子阶段。事故预防阶段需要企业对重点区域每日进行巡视，对常见的漏点进行表示，定时对漏点进行采样监测，并及时修复漏点。事故预警则是利用安放在现场的报警装置对即将出现的异常工况进行报警，及时提示工作人员处理。事故前期处理则是尽快切断管线内介质、组织人员尽快撤离，将损失降到最低。

3.2 突发性事故风险评估

事故安全评估也叫作突发性事故应急准备风险评估，它是能否实现事故预防预期目标的方法之一。风险评估是将社会安全放在第一位，应用综合评估手段对装置、管线等设备可能存在的安全隐患和隐形故障点进行识别和分析，对可能发生的事故进行等级识别，从而制定出合理有效的处理方案。即利用风险识别技术将可能出现的危险进行量化处理，分析并制定出多种应急预案，并从中筛选出最优方法。

3.3 计划制定

应急计划是每一个化工企业都必须制定的，它对突发性事故发生的整个过程进行合理的分析，并将其以文字的形式表达出来，应急计划作为处理应急事故的有力参考依据。一般应急计划分为确定事故种类和等级、设立应急目标、设定快速救援、制定预备计划等几个部分。

4 事故应急处理的有效程序

所有的事故均会对环境造成一定的污染，为进一步降低事故对环境的污染程度，结合实际工作经验，本文提出几点事故应急处理有效程序：（1）启动事故应急预案，切断所有物料与事故点的输送联通；（2）控制污染源，将能控制的事故中产生的污染物全部截留在一定范围内，如事故中的消防水等全部收集于事故应急池内；（3）初步确定事故类型及大小，如泄漏、泄漏燃烧、爆炸燃烧等等；（4）初步确定事故产生的污染类型和污染物种类，如大气污染、水污染、土壤污染等及污染的特征污染物；（5）立即开展事故应急监测；（6）进一步核实事故的情况，并分析事故产生的污染特性，如泄漏量，事故中将产生的污染物类型能，开展进一步的事故应急监测；（7）对事故点周围、水域、流域下游等开展跟踪监测；（8）善后监察、监测。

5 实用性、高效性分析

考虑到突发性和破坏性这两个突发性环境事故的特征，一旦化工企业发生突发性事故，造成的影响非常巨大，事故具有巨大的破坏性。而且一般情况下，生产企业很难预料到事故发生的地点和原因，虽然化工企业在日常生产中會对一些重要罐区、输油管线、装置进行定期检查，并制定有相应的处理预案。但一旦发生事故，由于处理风险极大，因此在面对突发性事故发生初期，企业很难有效的部署人力处理事故。因此本文以及时和有效处理突发性环境事故为出发点，从日常管理、事故风险评估以及事故应急预案等方面进行了分析，并分析出环境污染事故应急处理的实用性和高效性意义有：解决当地化工企业与居民之间的信任危机。突发性事故爆发突然，如果附近居民没有及时撤离，很可能会造成人员伤害，而事故处理如果不及时，造成污染范围扩大，会影响到企业附近的耕地、水源等，造成居民对化工企业的排斥。本文对化工企业处理突发性环境事故的有效性分析可以提高企业对于事故处理效率。

6 总结

本文通过分析环境污染事故的特点、分类和等级，并对应急处理的方案的设计和实用性、高效性分析，给企业、政府处理应急性环境事故处理提供了研究思路。

参考文献

[1]杜兆林，郑彤，曹慧哲，张志浩，王鹏.基于响应时间效应的突发水污染应急决策分析[J/OL].哈尔滨工业大学学报，2018，（02）：1-12.

[2]蔡凌，赵林.危险化学品环境污染事故应急废物处理处置及全过程管理[J].环境保护，2017，45（08）：66-69.

[3]王爽. GIS与空间数据挖掘技术在环境污染事故应急处理系统中的应用研究[D].北京：中国海洋大学，2010.

[4]朱玮，吴凤平.基于相对关联度的突发水污染事件应急群决策研究[J].水电能源科学，2016，（6）：36-38.

收稿日期：2018-01-08

作者简介：欧山（1966-），男，专科，研究方向为环境监察执法。