王娟

【摘 要】本文基于行政事业单位2016年开展的内部控制基础性评价背景，从事业单位开展内部控制基础性评价工作的现实紧迫性入手，指出了当前事业单位在实施内部控制基础性评价工作中遇到的主要问题，并对如何有效开展内部控制基础性评价工作提出了针对性措施，以期为完善事业单位进行内部控制基础性评价工作和2017年开始实施的行政事业单位内部控制报告管理制度提供一些实践借鉴。

【关键词】事业单位；内部控制；基础性评价

一、事业单位内部控制基础性评价开展的背景和现实意义

长期以来，事业单位在我国一直是提供社会公共服务的主体，所从事的多是政府职能所派生出来的具体事务，基本上由国家财政统一拨给各项事业经费。近年来，事业单位体制改革步伐不断加快和深入，但由国家财政拨款供养的全额事业单位和差额事业单位在事业单位的经费比重中仍然占据重要地位。对这部分与公共资金、国有资源、国有资产紧密相关的经济活动进行风险防范和监控，加强廉政风险防控机制建设，是事业单位内部控制的主要责任。从表现形式上看，事业单位发生的贪污贿赂、营私舞弊、挥霍浪费、管理不善等问题原因各不相同，但究其深层次原因，大部分是单位内控系统失效形成的。完善的内部控制体系可以在合理的范围内确保单位的正常运转、国有资产安全、会计信息真实、单位管理效率的提高。……