李国娟

摘 要：本文通过对建国以来我国科研院所科技体制改革各阶段管理模式的变革分析，论述了产研分离、课题制、控股调节及事业部制等管理模式的时代性和局限性，对我国创新性技术开发类科研院所管理模式选择提供了建议。

关键词：科研院所；管理模式；科技体制改革；技术创新；时代性；局限性

1 概述

长期以来，科研院所一直是我国基础研究和高新技术领域科研创新的主体和生力军，“十五”以来，在国家创新体系建设中，由科研院所“抗大旗”的局面正悄然发生改变。如今，以科研院所为主体的国家知识创新体系，与以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系正在逐渐形成[1]。目前正值“十三五”规划的开局之年，《关于深化国有企业改革的指导意见》将从市场机制、管理体制和战略空间上对各类国企产生重大影响，也使身处新一轮国企改革浪潮中的科研院所对自身的定位、发展和规划提出了新的问题和考验。

我国科研院所大多是在计划经济体制下逐步建立起来的，原有的科技体制具有高度集中性，在特定的历史条件下为国家经济建设、社会进步和国防安全等领域做出了重大贡献[2-5]。随着我国改革开放和经济体制改革的不断深入，科技与经济发展和设备需求相脱节、运行机制僵化等弊端逐步显现，为了推动我国科技和知识创新的深入发展，科研院所改革势在必行。

2 我国科研院所体制改革进程

科学技术是第一生产力，是当代经济发展的决定因素，科学技术及科技体制的发展需要与经济、社会发展相适应。……