摘 要：近年来，信息化技术已经涉及到社会生活的各个领域，对社会的发展和人们的生活方式带来了巨大的改变。但是，目前我国纪检监察档案信息化机制，与其他行业来说，还不够完善，建立适应新时期的基层纪检监察档案信息化管理显得尤为重要。本文从基层纪检监察档案管理存在的问题出发，对纪检监察档案信息化管理的优势及如何推动纪检监察档案信息化发展作出了一些阐述和试论，提出的几点思考和探索意见，希望可以为基层纪检监察档案管理工作作出贡献。

关键词：基层；纪检监察；档案信息化；管理

纪检监察档案原始的记录了纪检监察事业的整个发展过程，是多年来纪检监察工作中所形成的所有档案的总和。纪检监察档案在还原纪检监察历史面貌，更快更好促进反腐倡廉建设中起着极强的促进作用。近年来，办公自动化软件和管理信息系统的广泛应用，使得纪检监察系统中电子信息文件的数量越来越多，过去传统的档案管理方式已经无法满足现代形式的需要，全面推进纪检监察档案信息化发展是纪检监察工作发展的必然要求。纪检监察系统档案信息化就是对档案进行现代信息化的管理，其中包括对档案的信息整理、数据库的建设、资源的有效利用和人才的培养建设等。但是，目前我国纪检监察制度的档案信息化机制相较其他行业来说还不够完善，随着纪检监察工作的日益繁重，建立适应新时期的基层纪检监察档案信息化管理显得尤为重要。

1 基层纪检监察档案管理中存在的问题

1、档案管理人员素质参差不齐。目前来看，基层纪检监察部门普遍存在专职档案管理人员少、文化素质底等现象，特别是缺乏信息化技术人才，兼备纪检工作经验和信息细化档案管理知识的复合型人才更是凤毛麟角，档案管理还停留在传统的方式上，只是保存的一些已经查结的案件案卷，忽略了有关文字、音像、图片等电子档案的保存。有的基层纪检部门档案管理人员被削减或一岗多职，档案管理工作流于形式。

2、信息化建设的基础相对薄弱。尽管这些年来随着国家对纪检工作投入的加大，基础设施建设问题得到了一定的缓解，但在基层纪检监察部门仍不容乐观。由于纪检档案的特殊性，硬件设备不仅仅是计算机，还需要大容量服务器、专用档案管理软件、互联网保密设备等现代化办公设施，这些都需要大量的资金投入，不少单位认为投入大，产出小，不舍得投入，至今仍不能采用信息化管理系统等现代化手段管理档案，档案管理信息化程度很低。

3、档案的开发利用服务作用不足。目前，基层纪检监察部门档案除了一些案件卷宗在机关档案室集中管理外，各门类档案基本上是分室保存、分散管理，电子文件归档和纸质文件归档同时存在，形成两套档案，许多可以利用的档案，如一些典型案例以及在办案中积累的丰富经验而形成的大量珍贵记录、资料，或是保管收集不全，或是被束之高阁，不能体现档案价值。

2 纪检监察系统档案信息化的优势

1、大大提高了工作效率。信息化档案管理可以借助信息技术，在纪检监察档案的信息采集、分析、核对及查找工作中通过计算机实现，档案收集整理的每个过程，包括对信息进行加工、分类、分析、细化、整理等，在信息化技术的帮助下，减少了纸质的使用，同时也减少了数据丢失的可能性，在查找和分析上也能更加准确、方便和快捷。集成化地处理信息，大大提高了工作效率，使得档案收集整理工作可以有条不紊地进行下去。

2、文件信息的保存更加安全。采用纸质文档保存，由于纸质本身的缺陷，人为的一点点小疏忽，都可能让重要的数据模糊甚至丢失。而采用信息化方式保存数据，能生动准确地采用多种方式记录并保存数据，增加保密性和安全性，克服了纸质文件会因为纸张的腐朽而造成数据丢失的缺点。档案数据可存储于计算机、光盘、U盘、移动硬盘等设备中，与纸质文档不同，这些装置具有良好的稳定性，不容易被外界环境影响，能够长时间保存大量数据，使得档案的管理更安全。

3、有利于档案信息的利用。原始的纪检监察档案，记载的信息多、杂、乱，一旦要进行使用，需要大量的翻阅查找，档案利用前的整理，更是一项大工程，需要花费大量的人力财力，一般都必须整理出厚厚的文件。而且采用信息化管理后，借助檔案管理软件进行集中统一管理，加强分析研判，提取有用信息，发挥档案工作的服务作用，档案的信息的交流和分享可以直接在网络上进行，实现资源的共享，弥补基层纪检监察档案开发利用的不足。

3 如何推动纪检监察档案信息化更快更好的发展

1、加大投入提高纪检监察档案开发利用。实现纪检监察档案管理的信息化、规范化，需要基层纪检监察机关重视档案管理工作，加大人、财、物等方面投入，配备档案管理所需要的现代化办公设备，充分发挥现代科技、微缩技术在档案管理中的应用，加快档案信息数字化处理步伐。当前，纪检监察系统的档案都是分散到各个机构中各自进行管理，没有实现档案的统一管理，这样就会造成资源的浪费，不利于档案资源的开发和利用。所以，要创建纪检监察系统档案信息资源的开发机制，把过去的档案进行统一的收集和整理，加强各级纪检监察机关档案信息资源开发，对档案资源进行共享，为纪检监察工作现代化的发展提供有力保证。

2、建立完善的现代档案信息化管理模式。在推进纪检监察档案信息化管理的过程，实现档案信息化管理所带来的价值，还需要建立完善的档案管理模式。一要建立适应信息化档案管理制度，在档案的收、管、用环节建立相应的制度，细化档案的整理、分类、信息整合，将已有的档案资源进行综合管理，实现档案管理的规范性、准确性、便捷性。二是制定必要的安全措施，纪检监察档案不同于普通档案，可能会包含一些案件的证据、办理过程等涉密信息，因此档案在入库后要确保档案的安全性，档案在检索使用时要限定范围，对到达保管时间的，要进行销毁，确保档案的安全性和档案库空间的有效利用。

3、提高纪检监察档案管理人员的基本素质。要想让档案管理做的越来越好，档案管理人员的能力必须有所提升，档案管理人员的素质提升可以保证工作的更好进行。纪检监察部门要加强对档案管理人员的能力培训，包括纪检监察业务知识能力，综合运用计算机的能力，文件分类以及快速查找的能力，搜索以及分析研判能力等多方面综合技能，确保档案管理人员拥有专业的业务技能。同时，鼓励他们不断更新知识，强化参与意识、服务意识，多方面分析数据，积极挖掘档案中潜在的利用价值，力求把自己的工作做的更好。

4 总结

基层纪检监察系统档案信息化的发展影响着基层纪检监察部门的建设，现代信息技术的应用可以让纪检监察系统档案管理更加现代化、更加规范化，使纪检监察档案工作真正成为反腐倡廉工作的参谋和助手。

作者简介

刘永春（1965-），男，汉族，吉林省集安市人，1995年3月毕业于中共吉林省委党校《经济管理》专业，2003年6月毕业于东北师范大学《汉语言文学》专业，多年来一直从事纪检监察档案管理及党风廉政教育工作，为纪检监察档案管理的制度化、规范化、科学化及党风廉政教育做出较大贡献，现职称为“馆员”，研究方向为纪检监察档案管理。