钱芳 卢楚琼

[提 要]农民工是我国特殊历史时期的特殊社会群体，在就业方面有着非常明显的群体特征。当前，政府部门对农民工就业的公共就业服务高度重视，但在引导农民工外出务工、提供就业帮助和服务方面还存在一定程度上的欠缺，其原因是目前尚未形成系统化且针对性较强的公共就业服务体系。农民工就业还存在信息不畅、技能和岗位不匹配、劳动权益保障不到位等突出问题。因此，构建面向农民工的公共就业服务体系，及时、准确地传递就业信息，对农民工进行有针对的技能培训，搭建包括权益保障等内容的就业服务平台，显得尤为必要和重要。

[关键词]农民工；公共就业服务；体系

[作者简介]钱 芳（1977—），女，南昌师范学院旅游与经济管理学院副院长，副教授，博士，研究方向为劳动力转移就业；卢楚琼（1998—），女，南昌师范学院旅游与经济管理学院在读本科生。（江西南昌 330006

一、前言

（一）农民工

农民工是我国在特殊历史时期出现的一个特殊的社会群体，是城乡二元体制的产物。农民工的定义有广义和狭义之分。广义的农民工有两个部分，一是在本地乡镇企业就业的农村劳动力，二是外出进入城镇从事二、三产业的农村劳动力；狭义的农民工主要指第二部分群体。本文对农民工的界定为：在我国工业化进程中，户籍在农村但从农村分离出来的在城镇从事非农产业的剩余劳动力。[1]

（二）公共就业服务

公共就业服务是以政府部门为主导，为劳动者就业和用人单位招聘提供帮助和服务而采取的一系列行为措施及制定的政策法规，是政府的一种职能。……