文/陈晓燕

据2月9日《工人日报》报道，去年6月，重庆北碚区一家机械厂宣布降低各工序加工件单件5%的劳动报酬。该厂集体合同履约监督小组立即向企业行政方提出协商要约，并督促行政方及时召开职工大会，对本次降低报酬的行为按照工资集体合同的条款进行全员协商共决。最终，企业撤销了降薪决定。

事情不算大，却很难得——通过职工监督的形式，促使企业不折不扣地履行集体合同。这对于各地在做集体协商工作的相关人员来说，是一个重要提醒：集体协商既要重协商，也要重合同履行。

集体协商指由劳动关系双方根据市场供求关系就劳动报酬、劳动条件和福利待遇等进行的协商，是工会代表劳动者跟资方进行博弈的主要手段。其中，工资作为劳动者核心劳动权益和经济利益，一般对其进行专项集体协商。通过集体协商，劳动关系双方签订的书面协议叫集体合同。

集体协商制度在维护和发展职工劳动经济权益方面发挥了巨大作用。但是，如果集体合同履行不到位，这一效果无疑大打折扣。

集体合同履行不到位的情况在一些地方不同程度存在。本文开头的新闻提到，2017年重庆市北碚区对40余家企业集体合同履约情况进行监督检查，结果显示，履约率52.3%。这促使北碚区总工会强化了对集体合同履行的监督。

集体合同履约率为何偏低？一个重要原因是作为主要义务承担者的企业行政方法律责任意识的缺失。

按照我国法律规定，依照法定程序——劳动关系双方代表协商、职代会审议通过、首席代表签字程序以及经人社部门审查——订立的集体合同，对用人单位和劳动者具有约束力。……