余光伟

【摘 要】当前，我国经济发展处于实现全面小康的转型期，对外开放进入新阶段，国家经济、能源和战略安全面临新形势。基于此，本文针对一带一路战略下，管理体制不通顺、基础设施不齐全，市场培育不充分等国际物流发展的问题，提出要加强管理体制建设、完善基础设施、提高市场份额、提升人才队伍素质等措施，来确保一带一路战略的落实。

【关键词】一带一路；国际物流；人才队伍

引言：

十八大明确指出，我国要加快与周边国家的互联，提高开放型经济型经济水平。基于复杂的经济政治形式下，我国开始实行一带一路国际物流发展战略，为了促进国际物流领域的发展，分步实施、循序渐进的理念是非常必要的，需要从各个环节保证一带一路战略在国际物流的开展。

一、基于“一带一路”战略下国际物流发展现状

（一）管理体制不完善

当前国际物流管理体制不完善。除少数管理机构由省级相关管理部门直接管理外，我国绝大多数省区实行省市县三级管理体制，面临经费和人员不足、机构层次低下和管理机构不能进入检查办公通道等问题。还有些部门内部协作机制不健全，统筹规划不够，法规政策标准不规范，很多地方物流市场管理放松，难以适应市场发展要求。例如在某些地方已经签署的多边汽车运输协议，因为管理体制不完善等问题，导致在执行上没能充分落实[1]。

（二）基础设施不完备

目前，我国国际物流口岸基础设施不完备，与我国毗邻的国家在边境口岸的检查设施和基础交通设施方面衔接不紧密，对接不上现象时有发生。和其他毗邻国的检查措施相比，我国的安检设施建设存在明显落后现象，不能实现高度对接，证照办理手续冗杂繁琐，过境通关效率低下。基础设施建设目前占用大量土地，投入较多资金，很多物流设施造成重复建设，面临物流成本幅度提高问题。更恶劣的是，一些地方出现炒地皮现象，已经偏离正常轨道，不符合物流发展要求，也不符合新的发展观要求。

（三）市场培育不充分

目前，我国国际物流市场培育不充分。大多数的企业管理者仍实行传统的粗放式管理，没有应用集约化的管理模式。管理中存在技术不完善，匹配设施不健全，车辆运输技术低下等问题，导致我国运输获取的车辆不能通关，竞争中处于劣势地位。我国的市场规模占全球第二，但国际物流量在外贸体系中占份额较小，经济的快速提高和对外贸易地位不相称，一带一路对外国际物流市场的开发潜力不足等现象仍存在。

二、基于“一带一路”战略下国际物流发展措施

（一）加强管理体制建设

完善国际物流政策法规体系建设。应和周边有一带一路发展战略关联的国家签订多边协定，特别是缅甸、印度、阿富汗等亚洲南部的毗邻国家。应对原有的协定合理修改，建立部门间协调和沟通机制，实现部门间的高效沟通。另外，应完善运输系统化，建立边境货物安检、海关验证、人员安检、安全运输管理一体化模式，实行一次性申报、一次性检查、一次性通关放行，提高通关效率，提高审批透明度，消除通关过程中的障碍，确保通关安全，提高通关的便捷化水平。例如，河南自贸试验区包含郑州片区、开封片区、洛阳区，重点发展现代物流、推进体制机制创新，打造多试联运国际性物流中心，发挥一带一路建设的综合交通枢纽作用。集中区域内部资源实行国际贸易单一窗口服务平台，完善综合服务体制。包括海关税务、出入境检疫，金融保险，邮政储蓄等服务内容，实现贸易许可，登记注册等功能，形成了线上线下一体制的服务体系。试验区还极力完善跨境电子商务服务体系制，在海关监管，物流退税等方面加大管理力度，积极建立跨境电子商务产品售后维权体系，完善国际贸易间的权益保护协作机制[2]。

（二）完善基础设施

省级交通运输部要完善基础设施建设。要全面考虑口岸运管机构办公设施建设，落实全责机制。要建立通商边境的救援机制，提高应急管理能力。要结合大数据、云技术现代技术在物流中实践运用，与周边国家建立信息沟通机制，实现畅通的通口、公路桥运等网络管理，营造物流市场舆论健康和谐氛围。这些公路和桥路是一带一路战略与周边毗邻国家相连的高等级重要通道。对于边境公路口段，要规划建设货运存储库、物流管理检查机构，物流设施管理机构，实现合理布局，完善运输体系，实现和其他物流运输方式有效衔接，建设安全畅通的国际物流通道。另外，有效规范国际物流收费标准。对不同的收费项目，可根据审批权限和相关程序，降低一些过高性收费，降低国际运输车辆的税费，进一步降低国际物流企业成本。鼓励开发多样化的运输线路，鼓励推动中外保险机构开发适应物流需要的保险产品。

（三）提高市场份额

国家相关经济部门要提高国际物流在市场贸易额中的比重。應推动交通设施建设，加快边境公路和桥梁建设。应全面统一收费标准，清理乱收费现象。应把保险投入到国际物流中，保证物流市场安全。应加强市场诚信体系的建设，强化对物流车辆、人员和企业的监管。应帮助物流企业扩展海外市场，对和中国有贸易往来的运输车辆给予政策扶持。另外，应建立信息共享机制来提高国际物流的市场份额。应按照“资源共享，信息平等化”的思想，建立国际物流信息沟通咨询服务平台。实现国内外物流市场信息共享，口岸管理部门对境内外出入车辆信息共享，提高口岸管理的现代化模式。对于我国的物流企业，国家应加强引导扶持力度，借鉴部分省区经验，让有实力的物流企业利用技术和资金的优势，深化对外合资合作，积极扩展海外市场。对中国对外贸易的运输车辆，参照国际运输车辆优惠政策给予扶持。例如，江西、江苏省等通过采取针对性措施，加强中国和韩国陆地和海上运输联运组织机制，优化市场环节，提高国际物流市场比重。

（四）加强技防能力

目前，物联网、大数据等信息技术高速发展，更好的为危险品仓储发展保驾护航。因此，我国要引进高新技术，加强技防能力。（1）建立完善信息管理系统。国家运输管理部门对于危险品的货物，应对危险品的库存数量、拜访位置、自身的化学成分、生产日期和保质期、存储方式的要求、安全运输注意事项，突发事件处理方式等方面严格监管。同时和企业区域网相联合，将危险品的相关信息统计整理到数据管理库中，以便迅速查找危险品的信息。通过危险品的管理系统和危险品的特质进行分区管理，利用无线数据读取仪对仓库危险品盘点，掌握危险品的流通状况。（2）建立防灾报警系统。通过网络信息管理渠道，掌握危险品的相关信息，一旦发现存储环境不符合存放标准，设置系统自动报警机制，避免安全事故发生。对于危险品本身，通过各种温湿度、烟雾和空气成分等传感装置，掌握各种技术参数，如果参数超过警戒值的范畴，报警装置会自动报警，实行阻拦干预。

三、结语

通过一路一带战略，发展国家间的国际物流，通过一条条物流线路，将中国和周边的国家紧密联系起来，打造跨度最长、最具发展潜力的经济合作圈，促进区域内部资源高效分配，深度融合国际市场，加大我国物流在海外的分配率，加快走出去战略的实施，推动一路一带沿线所有国家基础设施建设，经济和文化领域深层交流合作。

【参考文献】

[1]管理要，赵光辉.“一带一路”战略下国际物流发展研究[J].物流技术，2015，34（22）：67-69+76.

[2]包刚，赵光辉.“一带一路”战略下国际物流发展现状与问题[J].物流技术，2015，34（21）：20-22.